Norma Legal Oficial del día 07 de abril del año 2016 (07/04/2016)
Si desea descargar el documento entero como pdf click aquí.
TEXTO DE LA PÁGINA 79
El Peruano / Jueves 7 de abril de 2016
NORMAS LEGALES
582613
El informe de la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales Por Oficio Nº 1384-2016-JEE-LC1/JNE, del 11 de marzo de 2016 (fojas 53), el JEE solicitó a la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales (DNFPE) del Jurado Nacional de Elecciones la emisión de informe correspondiente con relación a los hechos materia de denuncia (fojas 53). A tal efecto, remitió a la DNFPE los videos del programa Porque hoy es sábado con Andrés, correspondiente a los días 6 y 13 de febrero de 2016, proporcionados por la empresa Panamericana Televisión S.A. en atención al Oficio Nº 1309-2016-JEELC1/JNE, del 7 de marzo de 2016 (fojas 48). Es así que el 15 de marzo de 2016, la DNFPE emitió el Informe Nº 012-2016-NHQ-DNFPE/JNE (fojas 59 a 60 vuelta), en el cual analiza la posible vulneración de la ley electoral a partir de la visualización del programa de televisión. En el documento se indica que se registran las siguientes imágenes: - El sábado 6 de febrero de 2016, la candidata María del Carmen Omonte Durand participó en el programa Porque hoy es sábado con Andrés, emitido por la empresa Panamericana Televisión S.A. y conducido por el animador Andrés Hurtado Grados. - A partir del minuto 14 del video proporcionado, se visualizan las imágenes de la candidata, del conductor del programa y del ciudadano Guillermo Effio Ubillús, conocido como Guillermo Campos. Durante el encuentro de estas personas en el set de televisión "se suscitaron hechos que estarían relacionadas a las prohibiciones previstas en la normativa electoral". - La candidata María del Carmen Omonte Durand viste una blusa blanca con el símbolo del partido político Perú Posible, el número tres y el texto "marca así". - La candidata "entreg[a] un sobre cerrado, de color blanco, al conductor Andrés Hurtado Grados, quien hace entrega de dicho sobre al ciudadano [Guillermo Effio Ubillús, conocido como ´Guillermo Campos´] quien agradece la entrega a la candidata María del Carmen Omonte Durand". Asimismo, se indica que en las circunstancias descritas se entabla la siguiente conversación: - Andrés Hurtado Grados (dirigiéndose a Guillermo Effio Ubillús): Guillermito, un donativo importante de Carmen Omonte para ti. - María del Carmen Omonte Durand (dirigiéndose a Guillermo Effio Ubillús): Con el amor de todas las mujeres y hombres de nuestro Perú, querido Guillermo. [...] - Andrés Hurtado Grados (dirigiéndose a Guillermo Effio Ubillús): Se te acaba la plata y me llamas y la vuelvo a llamar a Carmen Omonte. - Andrés Hurtado Grados (dirigiéndose a la candidata): Y me llevas donde todos tus amigos a pedir más plata. - María del Carmen Omonte Durand (dirigiéndose a Andrés Hurtado Grados): Vamos como tú dices. Pedir para los demás es un honor, porque Dios nos da esa oportunidad. [...] - Andrés Hurtado Grados (dirigiéndose a la audiencia): ¡Carmen Omonte, número 3, Perú Posible! [...] - Andrés Hurtado Grados (dirigiéndose a la candidata): ¡Gracias, Carmencita! En el informe se concluye que el 6 de febrero de 2016, la candidata María del Carmen Omonte Durand entregó, a través del conductor Andrés Hurtado Grados, un donativo pecuniario a un ciudadano en el programa televisivo Porque hoy es sábado con Andrés, difundido por el medio de comunicación de señal abierta Panamericana Televisión. El inicio del procedimiento de exclusión Luego de recibir el informe de la DNFPE, el JEE emitió la Resolución Nº 009-2016-JEE-LC1/JNE, del
17 de marzo de 2016 (fojas 63 a 65), mediante la cual abrió procedimiento de exclusión a la candidata María del Carmen Omonte Durand, al considerar que "existen elementos suficientes" sobre la presunta vulneración del artículo 42 de la LOP. En la misma resolución, el JEE dispuso correr traslado de los actuados al partido político Perú Posible y a la candidata denunciada. Los descargos presentados por la candidata El 12 de marzo de 2016, la defensa de María del Carmen Omonte Durand presentó sus descargos (fojas 69 a 74), sustentados en los siguientes argumentos: - La candidata fue invitada a un programa sabatino de entretenimiento y diversión que tiene un segmento para casos sociales y apoyo humanitario. - El ciudadano "Guillermo Campos" se encontraba en una situación de postración moral y social, y clamaba ayuda de todo tipo. - La candidata no hizo propaganda o proselitismo político con el caso social. Las frases expresadas por esta "no denotan propaganda electoral. El contexto es otro. Es el de apoyo humanitario y social a una persona que está en situación delicada de salud". - Lo expresado por el conductor Andrés Hurtado no puede servir de sustento para atribuir a la candidata la infracción de la norma electoral. - La candidata no pregonó, explicitó o mencionó en vivo o fuera de cámaras en qué consistió el apoyo al artista "Guillermo Campos". Solo se ve que se entrega un sobre y no su contenido material. El pronunciamiento del JEE Por Resolución Nº 011-2016-JEE-LC1/JNE, del 23 de marzo de 2016 (fojas 22 a 32), el JEE declaró infundada la solicitud de exclusión presentada en contra de la candidata María del Carmen Omonte Durand. La decisión del JEE se sustentó en el siguiente razonamiento: a. La candidata participó en un programa de entretenimiento, con un segmento dedicado a casos sociales. El formato del programa no es hacer propaganda política o proselitismo político para los participantes. b. La candidata se limita a realizar un "donativo del cual no se tiene plena certeza de que sea de naturaleza económica; además, la candidata no expresa ni da entender una actitud de persuasión dirigida a captar directamente los votos de los televidentes". c. La propaganda electoral, constituida por el símbolo del partido político y su número en la lista congresal, "no se encuentra prohibida". El recurso de apelación Ante su inconformidad por la decisión del JEE, Enrique Manuel Tapia Cárdenas interpuso recurso de apelación (fojas 2 a 18) bajo los siguientes términos: - Está acreditado que la candidata incurrió en "la conducta prohibida de entregar dinero en pleno proceso electoral", sancionada por el artículo 42 de la LOP, pues realizó propaganda política en el programa Porque hoy es sábado con Andrés al lucir en su polo el símbolo del partido político Perú Posible y el número con el que postula al Congreso de la República; además, el animador invitó a la gente a votar por ella. - El contexto donde se realizó la propaganda política corresponde a un evento de amplia difusión, pues se trató de un programa de televisión transmitido por un canal de señal abierta. - Del video se aprecia que la candidata "hace entrega de un sobre conteniendo dinero, al cómico peruano Guillermo Campos". - La donación en dinero "no se encuentra dentro del caso de excepción, con relación al valor pecuniario, ya que el monto establecido como excepción corresponde exclusivamente a los bienes que constituyan propaganda electoral".