Norma Legal Oficial del día 24 de marzo del año 2003 (24/03/2003)


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SEPARATA ESPECIAL

MORDAZA, lunes 24 de marzo de 2003

Finalmente, es importante senalar que luego de haber estimado el costo total de conmutacion correspondiente a cada central, se deduce de los mismos los siguientes componentes: los armarios y tarjetas de abonados (dentro del subsistema de abonados), los costos asociados a las lineas RDSI, una fraccion de los costos asociados al subsistema de enlaces y senalizacion, y una fraccion de los costos asociados a materiales diversos. Al respecto, se ha verificado que para el caso de las centrales de MORDAZA cabeceras, la fraccion promedio deducida del costo total de cada central equivale al 71,34%, mientras que en las centrales remotas dicha fraccion equivale al 91,67% del costo total 19. 6.4 Estimacion de los costos totales por minuto (por elemento) Una vez estimados los costos de inversion en conmutacion y transmision, Telefonica procede a estimar los costos por minuto para cada uno de los elementos identificados. Dichos costos por minuto son estimados por Telefonica dividiendo los niveles totales de inversion estimados para los diferentes elementos entre su correspondiente nivel de minutos de uso. La empresa concesionaria obtiene asi la inversion por minuto de los siguientes elementos de red: (i) Conmutacion por minuto de centrales cabeceras satelitales; (ii) Conmutacion por minuto de centrales cabeceras no satelitales; (iii) Conmutacion por minuto de centrales tandem; (iv) Conmutacion por minuto de centrales remotas; (v) Transmision por minuto a nivel tandem-cabeceras; (vi) Transmision por minuto a nivel cabeceras-remotas; (vii) Transmision por minuto via satelite; y (viii) Transmision por minuto en MORDAZA cuando se utiliza sistemas satelitales. Posteriormente, el modelo estima para cada elemento la inversion en soporte, la cual se ha definido como una fraccion de la inversion por minuto estimada. Adicionalmente, se estima un componente de inversion en soporte asociada a edificios, la cual tambien ha sido estimada como una fraccion de la inversion por minuto realizada en dichos elementos. En ese sentido, para cada uno de los elementos de red senalados anteriormente se dispondra de los siguientes resultados preliminares: (i) Inversion en minuto (resultado inicial), (ii) Inversion de soporte por minuto y (iii) Inversion de soporte de edificios por minuto. Luego de estimar dichos conceptos, se estiman los costos asociados al uso del capital, para lo cual se multiplica cada uno de ellos por un factor equivalente a la suma de tres factores: el factor asociado al costo de capital, el factor asociado al gasto en depreciacion y el factor asociado al gasto en mantenimiento. Posteriormente, se estiman los costos no asociados al uso del capital (costos de operacion de red y overhead), los cuales han sido estimados como una fraccion del nivel total de inversion realizada por cada elemento (inversion por minuto + inversion en soporte + inversion en soporte de edificios). Finalmente, la suma de los costos asociados al capital y no asociados al capital da como resultado el costo total por minuto para cada elemento de red. 6.5 Estimacion del Costo de Interconexion por Minuto Para calcular el costo de interconexion por minuto, Telefonica estima para cada uno de dichos elementos un factor denominado "Numero de Ocurrencia". Dicho factor indica que porcentaje del costo por minuto estimado por elemento de red es imputable por cada minuto de uso de interconexion. Telefonica sostiene que el costo total por minuto imputable para fines de interconexion para cada elemento de red equivale al producto del costo total por minuto estimado para dicho elemento por su respectivo factor de ocurrencia. Finalmente, el costo de interconexion para el servicio de Terminacion de llamada en cada departamento equivale a la suma de los costos totales por minuto (imputables para fines de interconexion) estimados para los referidos elementos de red. En la primera version del estudio de costos presentado por la empresa concesionaria, el resultado propuesto fue de US$ 0.0207 por minuto tasado al segundo. Luego de un periodo de intercambio de opiniones y discusion del modelo presentado por Telefonica, OSIPTEL realizo un conjunto de observaciones, parte de las cuales fueron aceptadas por Telefonica, lo que implico una MORDAZA version de su estudio de costos presentada por la empresa el 5 de diciembre de 2002, en la cual se propuso un cargo por terminacion de llamada en la red fija local equivalente a US$ 0,0176 por minuto. 7. Comentarios Iniciales al Modelo presentado por Telefonica

El estudio presentado por Telefonica se MORDAZA en el modelo desarrollado por SPR (Strategic Policy Research) para OSIPTEL en 1999. Este modelo ha mantenido la estructura del modelo de SPR, habiendose incorporado nuevas rutinas principalmente asociadas con el dimensionamiento de la capacidad de transmision de la red fija y de la inversion en conmutacion. Como se menciona en el capitulo 6 del presente informe, uno de los primeros pasos a seguir para la estimacion de los costos de transmision consiste en la identificacion de los diferentes tipos de centrales segun su funcionalidad (tandem, cabeceras y remotas), asi como de las diferentes agrupaciones en el nivel cabeceras-remotas para fines de la conformacion de sistemas en anillo, MORDAZA o cadena. Para tales efectos, bajo el supuesto del diseno de una empresa eficiente es posible implementar algunos algoritmos de agrupacion encargados de seleccionar dichos grupos bajo ciertos criterios de optimizacion, siendo otra opcion simplemente la de reflejar el diseno y estructura actual de la red; esto ultimo es lo que Telefonica ha adoptado. Osiptel despues de una exhaustiva revision ha concluido que el estudio de costos presentado por la empresa concesionaria cumple con los principios basicos establecidos en la normativa vigente, OSIPTEL sin embargo considero que algunos de los supuestos, procesos y parametros utilizados en dicho estudio debian ser modificados y corregidos con el objetivo de obtener un resultado que corresponda a la estructura de una red eficiente. Las observaciones de OSIPTEL al estudio de costos inicialmente presentado por Telefonica fueron las siguientes: 1. 2. Ponderaciones utilizadas para obtener el costo promedio ponderado a nivel nacional. Tasa anual de costo de capital.

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Factores estimados a partir de los resultados presentados en el modelo de costos de Telefonica.