Norma Legal Oficial del día 24 de marzo del año 2003 (24/03/2003)


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TEXTO DE LA PÁGINA 42

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SEPARATA ESPECIAL

MORDAZA, lunes 24 de marzo de 2003

Como se puede apreciar en el grafico N°1, existen diversos aspectos que son considerados por las empresas al momento de establecer las tarifas de sus servicios, destacando no solo la existencia de parametros o indicadores de costos, sino tambien la influencia de variables relacionadas con el nivel de competencia en el MORDAZA y aspectos macroeconomicos como la politica en materia de tasas impositivas. Dentro de dicho detalle de variables de influencia, y vinculada a la estructura de costos podemos encontrar a los costos de interconexion, los cuales, tal como se aprecia en dicho grafico, estan basicamente resumidos en el valor de diversos cargos: De enlaces de interconexion, de originacion y/o terminacion de llamadas, de transporte conmutado (local y de larga distancia), y de adecuaciones de red. Respecto de los valores de dichos cargos, uno de los principales cargos a definir corresponde a la originacion y/o la terminacion de llamadas en la red de telefonia local 1. Para tales efectos, los Lineamientos de Apertura de las Telecomunicaciones (Decreto Supremo N° 020-98-MTC) y el Reglamento de Interconexion (Resolucion N° 018-98CD/OSIPTEL) definen el mecanismo y los conceptos de costos que deben ser considerados en la determinacion de los cargos de interconexion. La normativa establece, que para fines de la estimacion de dichos cargos via la implementacion de un modelo de costos, la posibilidad que la empresa concesionaria presente a OSIPTEL su modelo de costos, y que de forma complementaria, OSIPTEL realice un estudio de costos basado en el modelamiento de una empresa eficiente. Asi, el presente documento tiene como objetivo describir los aspectos relevantes del modelo de costos presentado por la empresa concesionaria, y presentar los cambios considerados en el mismo luego de la revision realizada por OSIPTEL, considerando para tales efectos que sobre la base del modelamiento de una red eficiente, el cargo tope resultante es aplicable a la totalidad de empresas concesionarias que prestan el servicio de telefonia fija local. 2. Definicion de Interconexion

El Reglamento de Interconexion, aprobado mediante Resolucion N°001-98-CD/OSIPTEL publicado el 17 de enero de 1998 en el Diario Oficial El Peruano, define la Interconexion como el conjunto de acuerdos, reglas y aspectos tecnicos, operativos y legales, que permite que los usuarios de los servicios de telecomunicaciones prestados por un operador puedan comunicarse con los usuarios de otro operador. El establecimiento de la interconexion es de interes publico y social, motivo por el cual, ante el requerimiento de una de las partes, dicha interconexion es de caracter obligatorio 2. Debido a la existencia de diversas modalidades de prestacion del servicio telefonico, es posible encontrar una diversidad de tipos de acuerdos entre empresas. En el grafico Nº 2 se presentan, a modo de ejemplo, dos relaciones de interconexion, una entre dos redes de telefonia fija local, y otra entre una red de telefonia fija local y una red del servicio de larga distancia. Grafico Nº 2 MORDAZA grafica de una relacion de Interconexion 3

Interconexion Red Fija Local - Red Fija Local
Originacion o Terminacion de Llamada Enlaces de Interconexion Originacion o Terminacion de Llamada

Interconexion Red Fija Local ­ Larga Distancia

{ { {
Bu c Loc le al

{ { {
X
Red Fija Local

{ {
D D F

PdI

MORDAZA 1

Satelite

MORDAZA 2
Red

X

Red Fija Local

X

D D F

X
c cle Bu cal a L Lo

{

Adecuacion de Red Adecuacion de Red

{

Red D X Fija Local X D Empresa1 F

D D F

X
Telepuerto

Transporte Telepuerto de LD

X Fija Local X
empresa3

Red Portadora LD

PdI: Punto de Interconexion. DDF: Digital Distribution Frame (Bastidor de Distribucion Digital).

3.

Aspectos Regulatorios de la Interconexion

Servicios de redes como la transmision de electricidad, la realizacion de comunicaciones telefonicas o la utilizacion de redes ferroviarias, requieren el despliegue, uso, e interconexion de infraestructuras (elementos de red). En ciertos mercados la empresa propietaria de una red compite con otras empresas en el MORDAZA final de servicios. No obstante, para poder prestar dicho servicio los potenciales competidores necesitan utilizar algunos elementos de la red propiedad de la empresa establecida, por lo que, la autoridad regulatoria, con el objetivo de promover la MORDAZA de entrada al servicio final, asi como la eficiencia general en la asignacion de recursos, regula los costos de acceso a dichos elementos de red. El siguiente grafico resume lo indicado:

1 2 3

Las empresas en virtud de su MORDAZA contractual pueden pactar cargos menores a los topes establecidos por el OSIPTEL. Articulos 4° y 5° del Reglamento de Interconexion. Laffont y Tirole (2000) distingue entre dos tipos de interconexion: unidireccional (one-way) y bidireccional (two-way). Al respecto, el esquema de interconexion fijo- fijo local corresponde a una interconexion bidireccional, mientras que el esquema de interconexion fijo local- larga distancia representa un acuerdo unidireccional.