Norma Legal Oficial del día 24 de marzo del año 2003 (24/03/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 41
MORDAZA, lunes 24 de marzo de 2003
SEPARATA ESPECIAL
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En ese sentido, la determinacion de los cargos puede basarse en el modelo de costos presentado por la empresa concesionaria, y complementariamente en la elaboracion por parte de la autoridad reguladora de un modelo de costos que simule los costos de una empresa eficiente. De acuerdo a lo establecido en la Resolucion N° 005-2002-CD/OSIPTEL, mediante comunicacion GGR-107-A-306/ IN-02, recibida el 08 de MORDAZA de 2002, Telefonica del Peru S.A.A. (en adelante Telefonica) solicito el inicio del procedimiento de revision del cargo tope de interconexion vigente para la originacion y/o terminacion de llamadas en la red fija local, aplicable a todas las empresas concesionarias que prestan el servicio de telefonia fija local. Para tales efectos, mediante cartas Nº GGR-107-A-642/IN-02 y GGR-107-A-658/IN-02, recibidas por OSIPTEL el 14 y 21 de agosto de 2002, respectivamente, Telefonica envio su modelo de costos y el codigo fuente del mismo. Posteriormente, de acuerdo a lo requerido por OSIPTEL, Telefonica cumplio con enviar el sustento de las variables insumo de su modelo el 11 y 12 de setiembre de 2002, mediante cartas N°GGR-107-A-724/IN-02 y N°GGR-107-A-731/IN-02. La normativa vigente establece que los cargos de interconexion deben de basarse en: (i) el costo incremental de largo plazo; (ii) una contribucion a los costos comunes; y, (iii) un margen de utilidad razonable. Una de las caracteristicas del enfoque de costeo TELRIC (Total Element MORDAZA Run Incremental Cost) es que permite estimar el cargo de interconexion cumpliendo con los tres requisitos MORDAZA mencionados. Bajo un enfoque de costeo TELRIC, se requiere estimar los costos sensibles y no sensibles al trafico, para los elementos de conmutacion, transmision y senalizacion. En forma general, el estudio de costos presentado por Telefonica cumple con las caracteristicas previstas en el MORDAZA normativo. Sin embargo, en la aplicacion y detalles de calculo del modelo presentado, OSIPTEL ha realizado modificaciones y correcciones a dicho modelo con el objetivo de simular la estructura de una red eficiente. OSIPTEL describe en el presente documento los aspectos mas relevantes del modelo de costos presentado por la empresa concesionaria, asi como los cambios considerados en el mismo luego del analisis de los comentarios al proyecto de Resolucion N°082-2002-CD/OSIPTEL publicado en el Diario Oficial El Peruano el dia 13 de diciembre de 2002. Los referidos comentarios fueron recibidos de manera escrita en las oficinas de OSIPTEL, via electronica a traves de la direccion de correo sid@osiptel.gob.pe y de forma verbal an la Audiencia Publica realizada en las instalaciones de INICTEL el dia viernes 7 de marzo de 2003 entre las 09.30 a.m y las 13.00 p.m. Determinacion del Cargo por la Originacion y/o Terminacion de Llamadas en la Red Fija Local 1. Introduccion
La interconexion de los servicios publicos de telecomunicaciones cumple un papel fundamental en la promocion de la competencia en la medida que permite lograr la integracion de las distintas redes en una sola gran y facilita a los usuarios acceder a multiples servicios de telecomunicaciones utilizando la misma infraestructura. La interconexion requiere que los operadores titulares de dichas redes acuerden los terminos y condiciones de la interconexion (contrato de interconexion). Para tales efectos, las partes tienen un periodo de negociacion, a cuyo termino deberan remitir su contrato de interconexion para la aprobacion del OSIPTEL. Ante la inexistencia de un contrato de interconexion luego del periodo de negociacion, y ante la solicitud de alguna de las partes, OSIPTEL esta dotado con facultades regulatorias para ordenar, via un Mandato de Interconexion, la interconexion de las redes de telecomunicaciones que esten involucradas. En cuanto a la forma de los contratos y mandatos de interconexion, nuestro ordenamiento juridico de forma similar al de otros paises, ha adoptado un sistema por el cual el Estado, a traves de un organismo regulador MORDAZA y especializado, supervisa la negociacion y los acuerdos relativos de la interconexion, en atencion al interes publico y a la obligatoriedad de la misma. En ese sentido, con la finalidad de regular los procesos de interconexion es necesario definir los aspectos relacionados con los valores de los servicios de interconexion (cargos de acceso) y aquellos relacionados con aspectos juridicos y tecnicos de dichos procesos. En relacion con los aspectos economicos, es importante senalar que si bien los cargos de interconexion son un componente importante dentro de la estructura de costos de toda empresa, existen a su vez diversos factores que definen conjuntamente con dichos cargos la estructura tarifaria de los diversos servicios finales que las empresas proveen. Grafico N°1 Determinantes de las Tarifas
Inversion Inversion Costos de Costos de Reposicion Reposicion
MORDAZA MORDAZA
Costos de Costos de operacion yy operacion mantenimiento mantenimiento
TARIFA
Costos de Costos de Interconexion Interconexion
Beneficio Beneficio
Impuestos Impuestos
Enlaces de Interconexion Costos de Terminacion/Originacion Transporte (local/Larga Distancia) Costos de Adecuacion