Norma Legal Oficial del día 12 de julio del año 2008 (12/07/2008)
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TEXTO DE LA PÁGINA 75
El Peruano MORDAZA, sabado 12 de MORDAZA de 2008
NORMAS LEGALES
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la actuacion de todos los medios probatorios necesarios para acreditar los hechos invocados o que MORDAZA conducentes para su pronunciamiento, pudiendo solicitar para ello, entre otros medios, informes y dictamenes de cualquier tipo9. 34. Las disposiciones MORDAZA referidas consagran un conjunto de garantias que corresponden a todo MORDAZA de solucion de controversias. Asi, en materia procesal, la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Republica en el recurso de casacion 2870-2005 MORDAZA mediante sentencia del 9 de junio de 2006, ha senalado que al resolver, debe existir un pronunciamiento coherente sobre cada uno de los medios probatorios actuados, siendo obligacion del juzgador emitir resoluciones que respondan a cabalidad los argumentos esgrimidos por las partes, los medios probatorios ofrecidos por estas y demas elementos que coadyuven al descubrimiento de la verdad y no limitarse a respaldar la posicion de una de las partes. Sobre todo si se tiene en cuenta que el juez tiene la facultad de ordenar la actuacion de los medios probatorios adicionales que considere convenientes, coadyuvando a emitir un pronunciamiento valido que resuelva el conflicto intersubjetivo de intereses que se le presenta. 35. Sobre la base del MORDAZA de verdad material se sustentan las facultades de investigacion de la Comision, incluyendo la potestad de efectuar requerimientos de informacion, prevista en el articulo 29 del Reglamento10. 36. En aplicacion del MORDAZA de verdad material, la Comision debio corroborar los costos medios variables de produccion de la industria nacional de cemento MORDAZA proporcionados por Comacsa. En efecto, la jurisprudencia de la Sala ha reconocido que la Comision, en cumplimiento de su deber de investigacion, "debe hacer su mejor esfuerzo por confirmar la informacion con otras MORDAZA independientes de las que se disponga y de informacion de las otras partes interesadas en la investigacion"11. 37. Pese a que resultaba necesario dilucidar los reales costos de produccion de cemento MORDAZA de la industria nacional para determinar si la RPN obtuvo perdidas durante el periodo investigado, la actividad de investigacion de la Comision no ha permitido esclarecer este punto, omitiendo realizar diligencias adicionales para corroborar la informacion presentada por Comacsa, que evidenciaba importantes contradicciones como las expuestas en los numerales 16 - 26. Estas actuaciones de investigacion podrian incluir el requerir a Comacsa el detalle fundamentado de sus costos de produccion, requerir a empresas que podrian dedicarse a la produccion de cemento MORDAZA que senalen cual seria el costo de produccion estimado por tonelada metrica o, consultar, a modo de referencia, informacion sobre los costos de produccion de empresas extranjeras en economias similares a la peruana. 38. En efecto, sin perjuicio de las utilidades que puede obtener Comacsa compitiendo con las exportaciones de Cemex a precios de dumping, la Comision tambien pudo indagar sobre que niveles de precios se generarian incentivos suficientes para que la industria nacional incursione en la produccion de cemento blanco. En tal sentido, si otros potenciales competidores pudieran obtener utilidades razonables aun soportando la competencia de las importaciones cuestionadas, no resultara necesario imponer medidas antidumping pues no habra un dano real o potencial a la industria nacional. 39. A una conclusion similar se puede llegar respecto de la actividad de investigacion de la Comision sobre el uso de la capacidad instalada de Comacsa. En efecto, la Comision unicamente considero que la utilizacion de dicha capacidad no supero el nivel de 33% durante todo el periodo analizado; sin embargo, no se ha investigado ni analizado la evolucion del uso de la referida capacidad, a efectos de esclarecer si este nivel de utilizacion tuvo como origen las importaciones objeto de investigacion. 40. De manera analoga al analisis que se realiza sobre la evolucion de otros elementos durante el periodo investigado como el precio, el total de ventas, la participacion en el MORDAZA, entre otros, la Comision debio analizar si el uso de la capacidad instalada se incremento o disminuyo durante el periodo investigado. Ello resulta mas atendible si se toma en consideracion que, segun lo alegado por Cemex, durante el periodo investigado, Comacsa tuvo el mas alto nivel de utilizacion de capacidad instalada desde que la capacidad aumento exponencialmente en el ano 2000. 41. En consecuencia, al haberse omitido realizar actuaciones de investigacion necesarias para acreditar la
existencia de dano a la RPN y de la relacion causal entre esta y las importaciones a precio de dumping, la Resolucion recurrida fue expedida sin observar el procedimiento establecido por ley, contraviniendo una MORDAZA expresa sobre los terminos en que debe instruirse un procedimiento sancionador y vulnerando el derecho de las partes a un debido procedimiento, causal prevista en el articulo 10 numeral 2 de la Ley 2744412, por lo que corresponde declarar su nulidad. III.2.2 La evolucion del flujo de MORDAZA y la capacidad para reunir capital de la RPN 42. Cemex ha cuestionado en su apelacion el hecho de que la Comision no MORDAZA investigado por todos los medios posibles la evolucion del flujo de MORDAZA y la capacidad para reunir capital de Comacsa, con el objeto de evaluar la existencia de un dano a la RPN. 43. Los efectos en el flujo de MORDAZA y la capacidad de reunir capital o la inversion son dos (2) de los diversos factores previstos en el Reglamento y en el Acuerdo para el examen de la repercusion de las importaciones objeto de dumping sobre la RPN. Empero, estos factores no son determinantes para la conclusion de la autoridad investigadora sobre la existencia de un perjuicio a la industria nacional. En este sentido, el propio articulo 17 del Reglamento13 precisa respecto de todas las variables para el examen del dano ahi previstas que
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LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, Articulo 163.- Actuacion probatoria 163.1 Cuando la administracion no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o la naturaleza del procedimiento lo exija, la entidad dispone la actuacion de prueba, siguiendo el criterio de concentracion procesal, fijando un periodo que para el efecto no sera menor de tres dias ni mayor de quince, contados a partir de su planteamiento. Solo podra rechazar motivadamente los medios de prueba propuestos por el administrado, cuando no guarden relacion con el fondo del MORDAZA, MORDAZA improcedentes o innecesarios. Articulo 166.- Medios de prueba. Los hechos invocados o que fueren conducentes para decidir un procedimiento podran ser objeto de todos los medios de prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos por disposicion expresa. En particular, en el procedimiento administrativo procede: 1. 2. 3. 4. 5. Recabar antecedentes y documentos. Solicitar informes y dictamenes de cualquier tipo. Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y peritos, o recabar de los mismos declaraciones por escrito. Consultar documentos y actas. Practicar inspecciones oculares.
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DECRETO SUPREMO 006-2003-PCM. REGLAMENTO SOBRE MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS, Articulo 29.- Facultad de la Comision de requerir informacion.- La Comision podra requerir directamente a las partes citadas en la denuncia, a los agentes de aduana, empresas supervisoras, transportistas y demas empresas y entidades del sector publico o privado, los datos e informaciones que estime pertinentes para el cumplimiento de sus funciones, debiendo estas brindar dicha informacion, en los plazos que se otorguen, bajo responsabilidad. De no satisfacerse el requerimiento a que se refiere el parrafo anterior, la Comision resolvera sobre la base de la mejor informacion disponible, sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 5º del Decreto Legislativo Nº 807 Ley sobre Facultades, Normas y Organizacion del INDECOPI. (...) Resolucion 0537-2008/TDC-INDECOPI del 13 de marzo de 2008, en el procedimiento por practicas de dumping en las importaciones de calzado con parte superior de material textil y suela de distintos materiales originarias de la Republica Popular de China y la Republica Socialista de Vietnam (Exp. 004-2006/ CDS). LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, Articulo 10.- Causales de nulidad. Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravencion a la Constitucion, a las leyes o a las normas reglamentarias. 2. El defecto o la omision de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservacion del acto a que se refiere el Articulo 14. Articulo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos. Son requisitos de validez de los actos administrativos: (...) 5. Procedimiento regular.- MORDAZA de su emision, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacion.
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