Norma Legal Oficial del día 12 de julio del año 2008 (12/07/2008)
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TEXTO DE LA PÁGINA 71
El Peruano MORDAZA, sabado 12 de MORDAZA de 2008
NORMAS LEGALES
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376045
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Declaran nulidad de la Resolucion Nº 034-2007/CDS-INDECOPI por la que se impuso derechos antidumping definitivos a las importaciones de cemento Portland MORDAZA originarias de Mexico
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia RESOLUCION Nº 1074-2008/TDC-INDECOPI EXPEDIENTE 015-2006/CDS
PROCEDENCIA : COMISION DE FISCALIZACION DE DUMPING Y SUBSIDIOS SOLICITANTE : COMPANIA MINERA AGREGADOS CALCAREOS S.A. DENUNCIADOS : CEMEX DE MEXICO S. A. DE C. V. ESTADOS UNIDOS MEXICANOS MATERIA : DUMPING DANO ACTIVIDAD : EXPLOTACION DE OTRAS MINAS Y CANTERAS N.C.P. SUMILLA: se declara la nulidad de la Resolucion 034-2007/CDS-INDECOPI del 10 de MORDAZA de 2007 y del procedimiento hasta la etapa de investigacion inclusive, y se dispone que la Comision de Dumping y Subsidios subsane los defectos de la investigacion por practicas de dumping en las importaciones de cemento portland MORDAZA, originario de los Estados Unidos Mexicanos producido por Cemex de Mexico S.A. de C.V., comprendidas en la subpartida arancelaria 2523.21.00.00, de conformidad con los terminos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolucion. MORDAZA, 4 de junio de 2008 I ANTECEDENTES 1. El 19 de junio de 2006, la Compania Minera Agregados Calcareos S.A. (en adelante, Comacsa), solicito a la Comision de Fiscalizacion de Dumping y Subsidios (en adelante, la Comision) el inicio de una investigacion por practicas de dumping en las importaciones de cemento MORDAZA portland de Cemex de Mexico S.A. de C.V. (en adelante, Cemex) originarias de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante, Mexico) comprendidas en la subpartida arancelaria 2523.21.00.00. 2. Mediante Resolucion 088-2006/CDS-INDECOPI del 31 de agosto de 2006, publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 7 de setiembre de 2006, la Comision dispuso el inicio del procedimiento de investigacion, considerando como periodo de analisis para la determinacion de la practica de dumping los meses de enero a junio de 2006 y como periodo para la determinacion de la existencia del dano, de enero de 2003 a junio de 2006. 3. El 22 de marzo de 2007, la Comision aprobo el Informe de Hechos Esenciales del procedimiento, estableciendo lo siguiente: (i) El cemento MORDAZA importado por Cemex es similar al producido por Comacsa para su venta en el MORDAZA nacional.
(ii) Se encontro un margen de dumping en las importaciones de Mexico ascendente a 67,3%. (iii) Las ventas de Comacsa en el MORDAZA nacional se incrementaron en 101% durante el periodo comprendido entre el primer semestre de 2003 y el primer semestre de 2006. Sin embargo, durante este periodo las importaciones de cemento MORDAZA de Cemex crecieron a un ritmo mayor. (iv) El nivel de existencias de Comacsa se incremento en 146% para el periodo comprendido entre diciembre de 2003 y junio de 2006. (v) Comacsa reporto perdidas en la linea de produccion de cemento MORDAZA durante el periodo investigado a pesar de haber aumentado ligeramente sus precios de venta interna en un contexto de aumento en los precios de sus principales insumos. Sin embargo, reporto utilidades netas positivas para el conjunto de actividades de la empresa. 4. Mediante Informe 011-2007/CDS-INDECOPI del 10 de MORDAZA de 2007 (en adelante, el Informe de la Secretaria Tecnica), la Secretaria Tecnica presento a la Comision sus conclusiones sobre la solicitud de Comacsa, que son las siguientes: (i) El precio de exportacion FOB (promedio ponderado por el volumen) del cemento portland MORDAZA de Cemex al MORDAZA peruano fue de US$ 94,11 por tonelada metrica (en adelante, t) entre enero y junio de 2006. (ii) El valor normal del producto investigado en el MORDAZA mexicano fue estimado en US$ 157,45 t. (iii) Cemex ha exportado al Peru cemento portland MORDAZA a precios de dumping en un margen de 67%. (iv) Comacsa es el unico fabricante del producto similar en el Peru; sin embargo, el cemento portland MORDAZA represento entre el 5 y el 6% de las ventas totales de dicha empresa durante el periodo investigado. (v) La produccion de Comacsa afronta la competencia de las importaciones de cemento MORDAZA, principalmente de Colombia y Mexico, que representaron el 96% del volumen total importado entre enero de 2003 y junio de 2006. (vi) Las importaciones de cemento MORDAZA originario de Mexico aumentaron de 140 t a 532 t entre el primer semestre de 2003 y el primer semestre de 2006, lo que constituye un crecimiento de 280%. (vii) Las importaciones de Mexico fueron superiores a las provenientes de Colombia, representando un 83% del total importado durante el primer semestre de 2006, pese a que este ultimo MORDAZA no se le aplica aranceles y a tener un menor flete externo (US$ 19,00 t frente a US$ 38,00 t en el caso de Mexico). (viii) Durante el periodo investigado, los precios de las importaciones denunciadas (CIF + arancel) se situaron en promedio 21% por debajo de los precios ex fabrica del productor nacional. (ix) Durante el periodo investigado, Comacsa tuvo perdidas en la linea de produccion del cemento MORDAZA a pesar de haber aumentado ligeramente sus precios de venta interna en un contexto de aumento de los precios de sus principales insumos. No obstante, las perdidas han ido disminuyendo ano tras ano. Sus utilidades positivas globales se deberian a los resultados positivos obtenidos en sus otras lineas de produccion. (x) El volumen de ventas de la MORDAZA de produccion nacional (en adelante, RPN) y de los productos importados han aumentado, lo que se explica por el crecimiento del sector construccion en nuestro pais; este aumento tambien se produjo respecto de las exportaciones del productor nacional. (xi) La participacion en el MORDAZA interno de la RPN y de Cemex ha sido irregular en el periodo investigado, reflejando una disminucion de 84% a 80% entre el primer semestre de 2003 y el primer semestre de 2006 en el caso de la RPN; y, un aumento de 9% a 17% en el caso de Cemex. (xii) La productividad y el empleo en la RPN mostro una leve tendencia al alza debido al mayor numero de empleados y mayores ventas, respectivamente. (xiii) El productor nacional mantuvo una baja tasa de utilizacion de la capacidad instalada, la cual no supero el 33% durante el periodo analizado.