Norma Legal Oficial del día 22 de diciembre del año 2017 (22/12/2017)
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TEXTO DE LA PÁGINA 15
El Peruano / Viernes 22 de diciembre de 2017
NORMAS LEGALES
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La fase de socialización, con todos los sectores y organismos públicos involucrados, abordó los problemas identificados y los marcos de respuesta programática, expresados en los objetivos y lineamientos de política, lo que permitió clasificarlos conforme a los intereses de los actores en una adaptación dual de la política. De esta manera, se determinó que la política tendría mejor nivel de receptividad al compatibilizar con los grandes enfoques estratégicos que se vienen desarrollando en el Estado; también, conjugará con las políticas sectoriales y que, al mismo tiempo, se constituirá como el instrumento orientador que sirve de referencia para que, de manera transversal, todos los niveles de gobierno ajusten sus instrumentos políticos y de planeamiento estratégico en lo que se refiere a temas que amenazan a la Seguridad Nacional (Ver Gráfico N° 4).
Gráfico N° 4 El nivel de impacto como respuesta a la problemática, ratificó la necesidad de contar con una política pública, en materia de seguridad y defensa nacional, que plantee propuestas de solución a la Seguridad Nacional de manera concreta para garantizar el bienestar de la población y fortalecer el desarrollo nacional. 4.2. Identificación del Problema En la literatura, sobre los problemas que por su magnitud afectan a los objetivos de la Seguridad Nacional, existe un amplio consenso en considerar que requieren ser atendidos, entre otros: la inseguridad ciudadana, el tráfico ilícito de drogas, el terrorismo, el crimen organizado, el tráfico de armas, la deficiente calidad de los servicios de justicia, la corrupción, la inadecuada gestión del Estado, los conflictos sociales, las actividades de la minería informal y la minería ilegal, la contaminación ambiental, la vulnerabilidad ante desastres, los escasos niveles de desarrollo tecnológico y la pobreza. La Política de Seguridad y Defensa Nacional identifica como sujetos de la Seguridad y Defensa Nacional al Estado y a la persona humana; y, como objetos de la misma, a la soberanía, la independencia y la integridad territorial, el Estado de derecho y los intereses nacionales (correspondientes al sujeto "Estado"), además la paz social y la protección de los derechos fundamentales (correspondientes al sujeto "persona humana"). La problemática de la Seguridad Nacional incide en el desarrollo de otros problemas, generando efectos capaces de agravarla, incluso por la acción inadecuada o la inacción en su tratamiento. Así, se analizará en particular los siguientes problemas: 4.2.1 Capacidad militar de las Fuerzas Armadas daños al ambiente tienen un costo económico aproximado de 4% del PBI, y afectan principalmente a los más pobres. Durante décadas, la política extractiva del país ha sido desordenada y sin una adecuada visión de desarrollo, basada principalmente en la obtención y exportación de materias primas. Desde la década de 1970 se ha llevado a cabo actividades de exploración, explotación y transporte de petróleo en los denominados Lotes 1-AB y 8, ubicados en las cuencas de los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón. Los pueblos amazónicos afectados comparten los impactos generados por la explotación del Lote 1-AB y del Lote 83. Los recursos naturales en la Amazonía peruana han generado el interés de empresas nacionales y extranjeras por invertir en la exploración y explotación de hidrocarburos. Frente a esta situación el Estado debe fortalecer las entidades encargadas de fiscalizar y supervisar las actividades extractivas y la protección del medio ambiente; dotándolas de presupuesto y capacidades técnicas. Por otro lado, dentro de las actividades que generan un mayor deterioro a la Amazonía peruana se encuentra la minería ilegal, que está presente en diversas regiones del país, especialmente en Cusco, Madre de Dios y Puno. En Madre de Dios, la minería aluvial de oro ha devastado miles hectáreas de bosques y ha ocasionado árboles muertos en pie, lagunas y pantanos destruidos y un gran movimiento de tierras que altera los sistemas de drenaje y produce pérdidas de hábitat para muchas especies4. El acelerado incremento de la minería ilegal, durante la última década, habría generado que las exportaciones de oro ilegal superen en valor al narcotráfico, convirtiéndose en una de las principales actividades económicas ilícitas del país. La lucha frontal contra la minería ilegal, para erradicar las conductas delictivas en torno a esta y resguardar el medio ambiente, requiere continuar la implementación de medidas concretas, coordinadas y articuladas al más alto nivel y con participación de la sociedad civil en procura y salvaguarda de los derechos fundamentales de las personas a gozar de un ambiente sano y equilibrado. En la década de 1980, el Perú se adhirió al Tratado Antártico que es el eje del Sistema del Tratado Antártico, régimen de cooperación internacional que administra los asuntos de la Antártida. Nuestra presencia en dicho continente busca profundizar la investigación científica y la protección del ambiente5, habiéndose logrado avances limitados en este aspecto. Por otro lado, es necesario ampliar labores conjuntas entre las Fuerzas Armadas de la región, la integración de agendas en temas de seguridad, la promoción del intercambio
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CLASIFICADO
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4.2.2 Protección de la Amazonía, presencia en la Antártida y combate a la minería ilegal La Novena Política de Estado del Acuerdo Nacional (2002) y los lineamientos de Política de Seguridad Nacional establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - CEPLAN (2011), identificaron la necesidad de la protección de la Amazonía y la presencia en la Antártida. Los retos ambientales más importantes en el Perú son reducir la frecuencia de males transmitidos por el agua, enfermedades causadas por la contaminación atmosférica urbana y en locales cerrados, y minimizar la vulnerabilidad de los desastres de origen natural. Estas categorías de
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Informe Final de la Comisión Multisectorial Adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros encargada de analizar, diseñar, y proponer medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblaciones de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón del departamento de Loreto, creada mediante Resolución Suprema N° 200-2012-PCM del 28 junio de 2012. Brack A, Ipenza C, Alvarez J, Sotero V; Minería Aurífera en Madre de Dios y Contaminación con Mercurio Una Bomba de Tiempo, Ministerio del Ambiente, Lima abril del 2011. Política Nacional Antártica, aprobada por el Decreto Supremo N.° 012014-RE