Norma Legal Oficial del día 11 de enero del año 2014 (11/01/2014)
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TEXTO DE LA PÁGINA 13
El Peruano Sabado 11 de enero de 2014
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analisis, interpretacion y medicion de la situacion actual en relacion con la seguridad ciudadana, los factores que la explican y las tendencias a futuro de no intervenirse. El diagnostico se organizara en los siguientes ejes: 3.2.1 Area de Estudio y Area de Influencia, Definida el area de estudio, que pueden ser parte (area o zona) o toda la jurisdiccion de una localidad, distrito/provincia/region/mancomunidad, se analizaran las caracteristicas fisicas, economicas, demograficas, accesibilidad, ambito (urbana o rural), geograficas, entre otros, que influiran en el diseno tecnico del proyecto (localizacion, tamano, tecnologia), en la demanda o en los costos. Para ello resulta pertinente desarrollar o consultar un mapa8 del delito o de criminalidad del area de estudio, este permitira: i) identificar las zonas con mayor criminalidad, ii) revelar patrones o tendencias de la criminalidad, iii) plantear y evaluar las estrategias de intervencion, iv) analizar y explicar las razones por las que se concentra la criminalidad en determinadas zonas y, v) ayudar en la gestion de la informacion (por ejemplo, el seguimiento de los desplazamientos de la criminalidad). 3.2.2 Unidad Productorai9 del Servicio de Seguridad Ciudadana. Identificar las restricciones que estan impidiendo la provision actual de los servicios de seguridad ciudadana, en la cantidad demandada y con los estandares de calidad y eficiencia establecidos; para ello se analizara la situacion actual de todos los factores productivos que intervienen de forma articulada e integral en la prestacion de dicho servicio. Se identificara y analizara los factores productivos existentes, tales como: · Infraestructura y mobiliario: espacios fisicos para casetas de vigilancia, puestos de MORDAZA rapido (fijo-movil), puestos de respuesta inmediata, central de monitoreo, observatorio del crimen, area de serenazgo. · Equipos: vinculados con sistemas de comunicacion (radios portatiles-fijos, centrales, silbatos, alarmas), con sistemas de informacion integrado (software, hardware, GPS), con sistemas de video vigilancia (camaras, central de monitoreo), entre otros. · Unidades moviles para la vigilancia: motorizados (automovil, motocicleta, cuatrimotor, lanchas o similares) y no motorizados (bicicleta, animales), entre otros. · Materiales y accesorios de seguridad: esposas, chalecos antibalas, garrotes, guantes, botas, uniformes, cascos, entre otros. · Personal: se evaluara la disponibilidad y competencias (conocimientos, destrezas y valores) de serenos, personal especializado, administrativos, juntas vecinales, rondas campesinas, entre otros. · Capacidades de gestion institucional en materia de Seguridad Ciudadana, teniendo en cuenta: i) la estructura organizacional10, ii) los procesos y procedimientos para brindar el servicio de seguridad ciudadana, iii) promocion de la seguridad ciudadana (induccion, difusion y sensibilizacion en materia de seguridad ciudadana). Resulta pertinente evaluar: i) las posibilidades de la optimizacion de los factores productivos a fin de determinar las necesidades de recursos a ser considerados en el PIP
· Unidades moviles para la vigilancia: motorizados (automovil, motocicleta, cuatrimotor, lanchas o similares) y no motorizados (bicicleta, animales), entre otros. · Materiales y accesorios de seguridad: esposas, chalecos antibalas, garrotes, guantes, botas, uniformes, cascos, entre otros. · Entrenamiento y capacitacion del personal: serenos, personal especializado, administrativos, juntas vecinales, rondas campesinas, entre otros. · Capacidades de gestion institucional en materia de Seguridad Ciudadana, teniendo en cuenta: i) la estructura organizacional6, ii) los procesos y procedimientos para brindar el servicio de seguridad ciudadana, iii) requerimientos de induccion, difusion y sensibilizacion en materia de seguridad ciudadana durante la fase de inversion del PIP. En esta tipologia de PIP se puede considerar equipamiento para la Policia Nacional del Peru, siempre y cuando se vincule con las acciones articuladas entre esta y la(s) UP(s) de servicios de Seguridad Ciudadana. En este caso se debera contar con la opinion favorable del Ministerio del Interior sobre los aspectos tecnicos, la operacion y mantenimiento que involucra dichos equipos. 2.6 SNIP: Clasificador de responsabilidad funcional del
FUNCION 05 : Orden Publico y Seguridad DIVISION FUNCIONAL 014 : Orden Interno GRUPO FUNCIONAL 0031 : Seguridad Vecinal y Comunal (GR, GL y MININTER) III. ORIENTACIONES PARA LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION Los estudios de preinversion a nivel de perfil, de esta tipologia de proyectos, se deberan elaborar aplicando los Contenidos Minimos Generales de estudios de preinversion a nivel de perfil, Anexo SNIP 05 de la Directiva General del SNIP, tomando en cuenta las siguientes orientaciones para los temas que se considera que son particulares para esta: 3.1 Nombre del PIP
Consignar el nombre del PIP, en el que: (i) la naturaleza de intervencion puede ser creacion, ampliacion y/o mejoramiento; (ii) el objeto de intervencion es el Servicio de Seguridad Ciudadana; (iii) la localizacion que correspondera al ambito de influencia del proyecto. Naturalezas de Intervencion:
Naturaleza de Intervencion
Definicion Intervenciones orientadas a brindar el servicio de Seguridad Ciudadana en areas donde no se prestan los servicios. Se incrementa el acceso al servicio Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del servicio de Seguridad Ciudadana para atender a nuevos usuarios.
Ejemplo
Instalacion, Creacion
Instalacion del servicio de seguridad ciudadana en la localidad de XX. La poblacion accedera a servicios que no dispone actualmente. Ampliacion del servicio de seguridad ciudadana en el area NN del distrito XX. La poblacion del area NN podra a acceder a los servicios de los que ya dispone el distrito. Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana en el distrito XX. Implica una mejora del servicio a usuarios que ya disponen del servicio.
Ampliacion
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Intervenciones orientadas a mejorar uno o mas factores Mejoramiento productivos que afectan la calidad del servicio de Seguridad Ciudadana.
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8
3.2
Elaboracion del diagnostico
En el diagnostico, la recopilacion y analisis de datos debera enfocarse en las distintas variables que den cuenta sobre las principales causas que generan problemas en el acceso o calidad del servicio de seguridad ciudadana, asi como los efectos que estos ocasionan, sustentandolos con evidencias (indicadores7 cuantitativos, cualitativos, material fotografico, entre otros). El diagnostico debe permitir el
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Conjunto de unidades organicas ordenadas e interrelacionadas racionalmente entre si, adjudicandoles MORDAZA de jerarquia y responsabilidad, para cumplir funciones preestablecidas que permiten el logro de los objetivos institucionales. Segun indicadores definidos en el numeral 1.1.2 del presente lineamiento, entre otros. Para la elaboracion de dicho mapa puede considerar la jurisdiccion de la municipalidad distrital, provincial, region y/o mancomunidad, segun corresponda, cruzando informacion estadistica que maneja por ejemplo, el Ministerio Publico, Policia Nacional del Peru, entre otras entidades que dispongan de informacion. Solo si ya existe. Conjunto de unidades organicas ordenadas e interrelacionadas racionalmente entre si, adjudicandoles MORDAZA de jerarquia y responsabilidad, para cumplir funciones preestablecidas que permiten el logro de los objetivos institucionales.