Norma Legal Oficial del día 31 de diciembre del año 2011 (31/12/2011)
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TEXTO DE LA PÁGINA 7
El Peruano MORDAZA, sabado 31 de diciembre de 2011
NORMAS LEGALES
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CONSIDERANDO: Que, el articulo 188° de la Constitucion Politica del Peru establece que la descentralizacion es una forma de organizacion democratica y constituye una politica permanente de Estado, de caracter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del MORDAZA y, que el MORDAZA de descentralizacion se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignacion de competencias y transferencia de recursos del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales; Que, la Presidencia del Consejo de Ministros es el organo encargado de dirigir y conducir el MORDAZA de descentralizacion, a traves de la Secretaria de Descentralizacion, en merito a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM y demas normas complementarias; Que, de acuerdo a lo dispuesto en los articulos 83 y 84 de la Ley N° 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales, el MORDAZA de transferencia de funciones, fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, se ha venido realizando mediante planes anuales de transferencia, aprobados por decreto supremo con el MORDAZA aprobatorio del Consejo de Ministros, los cuales registran diferentes grado de avance; Que, mediante Decreto Supremo N° 044-2011-PCM, se establecieron medidas para culminar la transferencia de funciones, fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, programados en los planes anuales de transferencia aprobados hasta el ano 2010; dandose un plazo de 45 dias para culminar las transferencias pendientes, que vencio el 30 de junio, con excepcion de las funciones del articulo 62 de la Ley Organica de Gobiernos Regionales, que vencio el 15 de MORDAZA del ano en curso; Que, al no haber culminado las transferencias pendientes, en el MORDAZA de la MORDAZA MORDAZA citada, es necesario establecer, mediante la aprobacion de la MORDAZA correspondiente, las medidas que MORDAZA necesarias para continuar con las transferencias pendientes hasta su formalizacion, de acuerdo a lo dispuesto en la MORDAZA Disposicion Transitoria de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralizacion, y en las directivas de la Secretaria de Descentralizacion; con la cual se convalidaran, ademas, los actos administrativos que vienen siendo realizados por los tres niveles de gobierno en las diferentes etapas del MORDAZA de transferencia, segun corresponda; Que, la transferencia de funciones, fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos del Gobierno Nacional a la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA, viene siendo realizada a traves de la Comision Bipartita de Transferencia, constituida al MORDAZA del articulo 69 de la Ley Organica de Gobiernos Regionales, siguiendo las pautas y procedimientos establecidos en la Directiva Nº 007-2007-PCM/SD, aprobada por la Resolucion de Secretaria de Descentralizacion N° 0322007-PCM/SD, modificada por la Resolucion de Secretaria de Descentralizacion N° 399-2011-PCM/SD; Que, el articulo 25º numeral 9) de la Ley N° 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo, establece que los Ministros de Estado son los responsables politicos de la conduccion de los sectores del Poder Ejecutivo, correspondiendoles efectuar la transferencia de competencias, funciones y recursos sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y dar cuenta de su ejecucion; Que, la delimitacion de competencias y distribucion de funciones entre los tres niveles de gobierno, realizada como parte de la implementacion de la Ley Organica del Poder Ejecutivo, no ha tenido los resultados esperados, generandose un desfase y dificultades en su articulacion con el MORDAZA de descentralizacion, lo cual no ha permitido una correcta adecuacion de las leyes de organizacion y funciones, reglamentos de organizacion y funciones y demas instrumentos de gestion, tanto de los Ministerios como de los Gobiernos Regionales y Locales; por lo que, se hace necesario modificar los procesos y metodologias de elaboracion y aprobacion de las leyes de organizacion y funciones y las matrices de delimitacion de competencias y distribucion de funciones de los ministerios que tienen a su cargo competencias compartidas, que permitan una adecuada articulacion con el MORDAZA de descentralizacion y con los avances y resultados de la transferencia de
competencias y funciones a los Gobiernos Regionales y Locales; Que, se requiere establecer medidas para definir y orientar el MORDAZA de transferencia de las Unidades Departamentales del Instituto Nacional de Cultura (INC), a los correspondientes Gobiernos Regionales, de conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 29565, Ley de creacion del Ministerio de Cultura; Que, es necesario establecer lineamientos para la elaboracion de nuevos Planes Anuales de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo a la normatividad vigente, los cuales deberan tomar en cuenta la aprobacion de las leyes de organizacion y funciones y las matrices de delimitacion de competencias y distribucion de funciones de los ministerios que tienen a su cargo competencias compartidas, y los lineamientos del Plan Nacional de Descentralizacion y Regionalizacion, que elabore la Secretaria de Descentralizacion; Que, habiendo programas sociales pendientes de transferencia a los Gobiernos Locales, como es el caso del Programa de Complementacion Alimentaria, del Programa Integral de Nutricion y del Programa Nacional Wawa Wasi, es necesario asignar responsabilidades a los Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social y de Desarrollo e Inclusion, para que continuen con dichas transferencias, en lo que corresponda; Que, mediante oficio Nº 970-2011-PRODUCE/DVP, de fecha 25 de noviembre de 2011, la Vice Ministra de Pesqueria y Presidenta de la Comision Sectorial de Transferencia del Ministerio de la Produccion en materia de pesqueria, solicita que se proceda con la modificacion de los dispositivos legales pertinentes, a efecto de dar continuidad al MORDAZA de transferencia; para lo cual adjunta el informe Nº 017-2011-PRODUCE/Com.Trans. Pesqueria/Sec.Tec. En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8) del articulo 118° de la Constitucion Politica del Peru, y de conformidad con las disposiciones establecidas en las Leyes N° 27783, 27867, 27972, 28273 y 29158 y en los Decretos Supremos N° 007- 2007-PCM, N° 063- 2007PCM, N° 027-2007-PCM y N° 093-2007-PCM; DECRETA: Articulo 1º.- Medidas para continuar las transferencias pendientes, programadas hasta el ano 2010 El MORDAZA de transferencia de las funciones, fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, programados en los planes anuales de transferencia aprobados hasta el ano 2010, que se encuentren pendientes, segun anexo adjunto, continuara hasta su formalizacion, de conformidad a lo dispuesto en la MORDAZA Disposicion Transitoria de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralizacion, y en las directivas aprobadas por la Secretaria de Descentralizacion de la Presidencia del Consejo de Ministros. En dicho contexto, las transferencias pendientes a la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA, a diferencia del resto de Gobiernos Regionales, se realizaran a traves de la Comision Bipartita de Transferencia, constituida al MORDAZA del articulo 69 de la Ley Organica de Gobiernos Regionales, siguiendo las pautas y procedimientos establecidos en la Directiva Nº 007-2007-PCM/SD, aprobada por la Resolucion de Secretaria de Descentralizacion N° 0322007-PCM/SD, modificada por la Resolucion de Secretaria de Descentralizacion N° 399-2011-PCM/SD, entre otras directivas aprobadas por la Secretaria de Descentralizacion de la Presidencia del Consejo de Ministros. Articulo 2º.- Procedimiento para continuar las transferencias pendientes Los Ministros de Estado, a fin de cumplir con lo senalado en el articulo precedente, deberan seguir las pautas y procedimientos establecidos en las Directivas N° 001 y 006-2007-PCM/SD, aprobadas por las Resoluciones de Secretaria de Descentralizacion N° 003 y 025-2007-PCM/ SD, respectivamente, asi como en las Directivas N° 0032008-PCM/SD y N° 004-2009-PCM/SD, aprobadas por las Resoluciones de Secretaria de Descentralizacion N° 0442008-PCM/SD y N° 059-2009-PCM/SD, respectivamente. Los Viceministros involucrados en el MORDAZA de descentralizacion, en su calidad de Presidentes de las