Norma Legal Oficial del día 16 de noviembre del año 2006 (16/11/2006)
Si desea descargar el documento entero como pdf click aquí.
TEXTO DE LA PÁGINA 7
El Peruano MORDAZA, jueves 16 de noviembre de 2006
NORMAS LEGALES
332909
del Ministerio de Economia y Finanzas, dispone que corresponde a este planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la tributacion, politica aduanera, financiacion, endeudamiento, presupuesto, tesoreria y contabilidad, asi como armonizar la actividad economica nacional; Que, el Articulo 25° del Decreto Legislativo N° 560, Ley del Poder Ejecutivo, establece que corresponde al Ministerio de Economia y Finanzas planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la politica fiscal, financiacion, endeudamiento, presupuesto, tesoreria, contabilidad, comercio exterior y las politicas de la actividad empresarial financiera del Estado; asi como armonizar la actividad economica; Que, de acuerdo a la Resolucion Viceministerial Nº 158-2001-EF/15, que aprueba el Reglamento de Organizacion y Funciones del Viceministerio de Economia, las Direcciones Generales dependientes del Viceministro de Economia establecen mecanismos de coordinacion interinstitucionales e intrainstitucionales necesarios, para fortalecer flujos de informacion que colaboren al logro de los objetivos del Sector Economia y Finanzas; asi como proponer al Viceministerio de Economia las normas de gestion administrativa de su competencia, asi como supervisar su cumplimiento, respetando las normas administrativas y los procedimientos vigentes. Que, la Resolucion Ministerial N° 342-2006-EF/43, dispone que la Direccion de Asuntos de Economia Internacional y Competencia tiene como funcion proponer medidas para mejorar los procesos de expedicion de dispositivos legales, a efectos de que estos MORDAZA consistentes con la asignacion eficiente de recursos productivos y no constituyan trabas al mecanismo de competencia y al desempeno de los mercados; De conformidad con lo establecido por el Decreto Legislativo N° 560, Ley del Poder Ejecutivo; SE RESUELVE: Articulo 1º.- Aprobar el Manual para el Analisis Economico y Legal de la Produccion Normativa en el Ministerio de Economia y Finanzas. Articulo 2º.- El Manual sera de aplicacion para la elaboracion de todos los dispositivos que emita el Ministerio de Economia y Finanzas, salvo que existan disposiciones legales que senalen lo contrario. Asimismo, el Manual debe ser seguido por las Direcciones Generales del Ministerio de Economia y Finanzas sin perjuicio de lo establecido por la normatividad vigente que establece procedimientos y obligaciones respecto de la elaboracion de los dispositivos legales y de las excepciones senaladas en el documento denominado: "Manual para el Analisis Economico y Legal de la Produccion Normativa en el Ministerio de Economia y Finanzas". Articulo 3°.-. La Direccion General de Asuntos de Economia Internacional, Competencia e Inversion Privada se encargara de la implementacion y seguimiento del Manual aprobado en el Articulo 1° de la presente Resolucion Ministerial. Articulo 4°.- La presente Resolucion Ministerial entrara en vigencia a los noventa (90) dias de su publicacion en el Diario Oficial El Peruano. Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA MORDAZA UGARTE Ministro de Economia y Finanzas Ministerio de Economia y Finanzas Direccion General de Asuntos de Economia Internacional, Competencia e Inversion Privada MANUAL PARA EL ANALISIS ECONOMICO Y LEGAL DE LA PRODUCCION NORMATIVA EN EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS MORDAZA, Noviembre 2006 1. La Politica Normativa del Ministerio de Economia y Finanzas La Politica Normativa del Estado se asocia en general a la forma como este interviene en el comportamiento
de los agentes del MORDAZA, en particular cuando sirve de vehiculo para la implementacion de politicas publicas especificas. En el caso de la Politica Normativa del Ministerio de Economia y Finanzas (MEF), esta se sustenta en un conjunto de principios orientados a lograr un MORDAZA de creacion de normas eficiente. Este MORDAZA debe permitir que el conjunto de normas aprobadas por el MEF guarde coherencia con el cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos del mismo, es decir, la asignacion eficiente de los recursos (del Estado y de la economia en general) y el aumento del bienestar de la poblacion. Los principales lineamientos de dicha Politica Normativa son los siguientes: a. Uso de criterios y procedimientos homogeneos para la creacion de normas dentro del Ministerio. b. Implementacion de filtros eficaces y confiables en el MORDAZA de creacion de normas. c. Propuesta de soluciones a problemas y no a sintomas a traves de evaluacion de opciones que incluyan criterios de analisis economico. La Politica Normativa del Sector Economia y Finanzas se hace efectiva a traves de normas que este dicta. Para efectos de la implementacion del presente Manual, las normas son disposiciones juridicas del Estado que establece obligaciones y/o procesos que tienen que cumplir todos los ciudadanos, las empresas y el propio gobierno. Desde una perspectiva economica, las normas en general tienen por objetivo final elevar el bienestar de la sociedad, corrigiendo las fallas en la organizacion social del MORDAZA, en particular las fallas del MORDAZA provenientes de externalidades negativas, tales como, informacion asimetrica, monopolios, altos costos de transaccion, entre otros. En ciertos casos, resulta mas eficiente eliminar o derogar ciertas normas o no aprobarlas pues la sobrerregulacion puede crear perdidas sobre el bienestar de la sociedad por los costos que sobre esta se generan. Este Manual, en MORDAZA es de aplicacion a todas las Direcciones Generales que aprueban normas y/o proponen al Ministro la aprobacion de las mismas. Sin embargo, aquellas normas que no necesitan pasar por los requisitos de este Manual son las siguientes: - Las que no tienen impacto directo o indirecto sobre la competencia en los mercados. - Enmiendas menores que no alteren el ordenamiento juridico y el desempeno de los mercados. - Aquellas operativas de compras del Estado. - Las asociadas a los Sistemas de Presupuesto, Endeudamiento, Contabilidad, Tesoreria e Inversion Publica (SNIP). - Las relacionadas al ambito administrativo del Ministerio. - Aquellas asociadas con situaciones de caracter de urgencia en funcion de la atencion oportuna a una necesidad de intervencion publica, tales como la prevencion de un dano economico irreparable o la eliminacion de trabas administrativas. Para la aprobacion de estas ultimas razones se debera contar con la autorizacion expresa del Viceministro de Economia o de Hacienda, segun corresponda. 2. Principios que rigen la Politica Normativa del Ministerio de Economia y Finanzas El MEF busca implementar internamente un MORDAZA de creacion eficiente de normas, el cual se apoya en la aplicacion de los principios de necesidad, efectividad, proporcionalidad, transparencia y consistencia. Posteriormente, podria ser la base para una politica general del Estado. A continuacion se definen los principios que rigen la Politica Normativa del MEF. 1. Necesidad. Este MORDAZA determina que para el diseno de una intervencion publica se debe contar con la mayor cantidad de evidencia previa que demuestre la necesidad de normar algun aspecto de la interrelacion de los agentes economicos. Asimismo, este MORDAZA implica que se debe haber explorado todas las alternativas de