Norma Legal Oficial del día 24 de agosto del año 2000 (24/08/2000)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, jueves 24 de agosto de 2000
En primera instancia judicial, la impugnacion de las Resoluciones de Indecopi se tramita como MORDAZA abreviado de conformidad con el Titulo II de la Seccion MORDAZA del Codigo Procesal Civil (en adelante CPC). Las sentencias que expida la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia pueden ser apeladas ante la Sala de Derecho Constitucional o Social de la Corte Suprema de Justicia, de conformidad con el Articulo 17º del Decreto Ley Nº 2568653, la cual actua como MORDAZA instancia judicial. Contra la sentencia de esta Sala solo procede el pedido de aclaracion o correccion y el recurso de casacion, de conformidad con el Articulo 378º del CPC 54. El procedimiento administrativo y judicial es el mismo para los casos de dumping y subvenciones. No obstante, las controversias se pueden solucionar por otros medios que escapan de la regulacion nacional de los procedimientos administrativos. Se trata de la posibilidad que los gobiernos implicados recurran a mecanismos internacionales de solucion de controversias en forma paralela a la tramitacion de los procedimientos nacionales. Estos mecanismos pueden ser consultas entre los gobiernos implicados en la controversia, reclamaciones formales ante al Organo de Solucion de Diferencias de la OMC para el establecimiento de grupos especiales (paneles) sobre la controversia concreta u otros mecanismos de solucion de diferencias como la conciliacion, la mediacion o los buenos oficios. 2.4.2.4 Reclamaciones internacionales ante la OMC Independientemente de la posibilidad de los particulares para impugnar una resolucion administrativa dentro de la jurisdiccion nacional (sea ante la MORDAZA instancia administrativa o ante el Poder Judicial), los Gobiernos de los paises exportadores que son miembros de la OMC, pueden recurrir al mecanismo de solucion de diferencias de esta organizacion internacional para tratar de llegar a una solucion internacionalmente exigible. El mecanismo se divide en dos etapas: una etapa de consultas, cuya finalidad es propiciar un arreglo directo entre los Gobiernos parte de la diferencia, y una ante el Organo de Solucion de Diferencias de la OMC (en adelante OSD), organo funcional de esta organizacion internacional, conformado por representantes de los miembros de la OMC. Adicionalmente, cabe la posibilidad que los Gobiernos partes de las diferencias recurran a mecanismos alternativos como la mediacion, la conciliacion y los buenos oficios55. El mecanismo de solucion de diferencias se inicia cuando el Gobierno de un miembro de la OMC, considera la existencia de anulacion o menoscabo sobre una ventaja derivada de los Acuerdos de la OMC, o el incumplimiento de alguno de los objetivos de los mismos, a causa de las medidas adoptadas por otro miembro. El Gobierno que se siente afectado por una medida inadecuada puede solicitar la realizacion de consultas con el otro miembro involucrado en la diferencia, con el proposito de intentar llegar a una solucion mutuamente satisfactoria56. Si las consultas no dan los resultados esperados por los Gobiernos, el Miembro que se siente afectado puede solicitar el establecimiento de un Grupo Especial.57 El Grupo Especial es un ente colegiado compuesto por lo general por tres expertos internacionales de reconocida competencia en comercio, economia y derecho58, elegidos por mutuo acuerdo de las partes. Los Grupos Especiales emiten informes tecnicos sobre las diferencias, basados en los Acuerdos de la OMC. Estos informes son sometidos a la aprobacion de los miembros del OSD59 , a menos que alguna de las partes de la diferencia ejerza su derecho de apelacion ante el Organo Permanente de Apelacion de la OMC, organo que actua como MORDAZA instancia en la jurisdiccion internacional.60 Las decisiones del OSD tienen caracter vinculante para los miembros de la OMC y obligan a los paises a cumplir con las recomendaciones de los Grupos Especiales o del Organo Permanente de Apelacion. El incumplimiento de las disposiciones emitidas por las instancias resolutivas de la OMC devendran en posibles medidas de represalia comercial (suspension de concesiones) por parte del MORDAZA que vea vulnerados sus derechos y ventajas adquiridas en virtud del sistema multilateral de comercio. La suspension de concesiones o medidas de represalia comercial conlleva una contraccion del comercio internacional y se constituye en la peor situacion que se podria esperar para el desarrollo de relaciones comerciales.
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Loc. cit. Codigo Procesal Civil, Articulo 378º.- "Contra la sentencia de MORDAZA instancia solo proceden el pedido de aclaracion o correccion y el recurso de casacion, siempre que se cumplan los requisitos de forma y fondo para su admision." Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucion de diferencias, Articulo 5.1.- " Los buenos oficios, la conciliacion y la mediacion son procedimientos que se inician voluntariamente si asi lo acuerdan las partes en la diferencia." GATT de 1994 , Articulo XXIII.- "1. En caso de que una parte contratante considere que una ventaja resultante para MORDAZA directa o indirectamente del presente Acuerdo se halle anulada o menoscabada o que el cumplimiento de uno de los objetivos del Acuerdo se halle comprometido a consecuencia de: a) que otra parte contratante no cumpla con las obligaciones contraidas en virtud del presente Acuerdo, o; b) que otra parte contratante aplique una medida, contraria o no a las disposiciones del presente Acuerdo, o; c) que exista otra situacion; dicha parte contratante podra, con objeto de llegar a un arreglo satisfactorio de la cuestion, formular representaciones o proposiciones por escrito a la otra u otras partes contratantes que, a su juicio, estime interesadas en ella. Toda parte contratante cuya intervencion se solicite de este modo examinara con comprension las representaciones o proposiciones que le hayan sido formuladas". Acuerdo Antidumping, Articulo 17.3.- "Si un Miembro considera que una ventaja resultante para el directa o indirectamente del presente Acuerdo se halla anulada o menoscabada, o que la consecucion de uno de los objetivos del mismo se ve comprometida, por la accion de otro u otros Miembros, podra, con objeto de llegar a una solucion mutuamente satisfactoria de la cuestion, pedir por escrito la celebracion de consultas con el Miembro o Miembros de que se trate. Cada Miembro examinara con comprension toda peticion de consultas que le dirija otro Miembro."
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Entendimiento sobre solucion de diferencias, Articulo 4.7.- "Si las consultas no permiten resolver la diferencia en un plazo de 60 dias contados a partir de la fecha de recepcion de la solicitud de celebracion de consultas, la parte reclamante podra pedir que se establezca un grupo especial. La parte reclamante podra pedir el establecimiento de un grupo especial dentro de ese plazo de 60 dias si las partes que intervienen en las consultas consideran de consuno que estas no han permitido resolver la diferencia." Entendimiento sobre solucion de diferencias, Articulo 8. Entendimiento sobre solucion de diferencias, Articulo 4.1. "En los casos en que las normas y procedimientos del presente Entendimiento establezcan que el OSD debe adoptar una decision, se procedera por consenso. [Nota de pie de pagina: Se considera que el OSD ha adoptado una decision por consenso sobre un MORDAZA sometido a su consideracion cuando ningun Miembro en la reunion del OSD en que se adopte la decision se oponga formalmente a ella.]" Entendimiento sobre solucion de diferencias, Articulo 18.4." Solamente las partes en la diferencia, con exclusion de terceros, podran recurrir en apelacion contra el informe de un grupo especial. (...)"
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