Norma Legal Oficial del día 24 de agosto del año 2000 (24/08/2000)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, jueves 24 de agosto de 2000
1.2.3. La necesidad de una evaluacion tecnica en la aplicacion de medidas antidumping y derechos compensatorios Las implicancias economicas de la practica de dumping y de las subvenciones hacen que su tratamiento sea de suma importancia en el MORDAZA de una economia de mercado. Las medidas antidumping deben proteger la competitividad de los mercados, eliminando las distorsiones que practicas indebidas puedan generar en el comercio internacional. La adopcion inadecuada de medidas antidumping y compensatorias puede afectar a los consumidores y a los agentes que intervienen en la cadena de produccion, ya sea reduciendo sus posibilidades de eleccion, eliminando incentivos para que el productor mejore sus procesos o desincentivando la innovacion y el desarrollo tecnologico - o sencillamente evitando que puedan comprar barato. Ahora bien, asi como la apertura genera ganadores y perdedores, como resultado de la aplicacion de derechos antidumping o compensatorios tambien surgen ganadores y perdedores. Asumamos que la unica empresa productora de aluminio del MORDAZA, que emplea a 100 trabajadores, denuncia a una empresa exportadora por vender el mismo producto en el MORDAZA nacional a precios de dumping. De ser justificada la denuncia, la aplicacion del derecho afectara positivamente a la empresa denunciante ya que se le estara protegiendo contra una practica desleal, aunque negativamente a sus clientes por cuanto no podran beneficiarse del precio mas barato. Por ejemplo, si existiera un grupo de cien empresas que fabrican ollas de aluminio, cada una empleando a 20 trabajadores, es altamente probable que el perjuicio ocasionado por la aplicacion del derecho sea mayor que el beneficio. En ese sentido, la aplicacion de derechos antidumping o compensatorios genera costos y beneficios en el corto plazo. Es probable que en el mediano y largo plazo, en caso de que el derecho aplicado se mantenga, ello ocasione una reasignacion de recursos desde sectores afectados negativamente por la medida (p.e. los productores de ollas de aluminio) hacia otros sectores, asi como desde otros sectores hacia el sector de produccion de aluminio. Lo anterior refuerza la idea de que la aplicacion de medidas antidumping o compensatorias debe basarse en un analisis tecnico y cuidadoso, que evite ocasionar mayores perjuicios que los danos que busca evitar o compensar. La aplicacion indiscriminada de estas medidas comerciales puede generar distorsiones graves en la eficiente asignacion de recursos, competitividad de las empresas nacionales y bienestar del consumidor. Ademas, puede traer como consecuencia la constitucion de barreras de acceso al MORDAZA nacional que impidan el ingreso de nuevos agentes, limitando la competencia y desincentivando la innovacion tecnologica y el desarrollo del potencial nacional hacia sectores en los que se tiene ventajas comparativas. Asi, en el ejemplo anterior, la imposicion de medidas antidumping en el MORDAZA de aluminio, ocasionara un perjuicio no solo a los productores de ollas de aluminio, sino a los consumidores finales. Una mejor alternativa podria ser permitir que se importe aluminio a un menor precio (beneficiando a consumidores y productores de ollas de aluminio) y repotenciar el sector productor de aluminio en el MORDAZA a fin de que este se oriente a nichos del MORDAZA en los que las capacidades de competir MORDAZA mayores (nuevas aleaciones, etc.). 2. MORDAZA legal El MORDAZA legal peruano que regula el comercio exterior se divide en dos: el MORDAZA legal supra nacional y el MORDAZA legal interno. El primero esta constituido por los tratados internacionales firmados por el Peru y el MORDAZA por las leyes dictadas por el Estado peruano. 2.1 La reforma del comercio exterior Dentro del MORDAZA de reformas estructurales implementadas desde inicios de la decada del noventa, la reforma del comercio exterior constituye un elemento central. Poniendo fin a las politicas proteccionistas implementadas en el pasado, se busco impulsar un modelo de desarrollo basado en una economia social de MORDAZA y en el aprovechamiento de las ventajas competitivas del pais. Esta reforma estaba compuesta por cuatro pilares: reforma arancelaria, desregulacion para-arancelaria, reforma del sistema de aduanas y las normas antidumping y de derechos compensatorios, que pasamos a detallar a continuacion.
Politicas de apertura comercial
· Un sistema arancelario simple
earancel earancel
de las importaciones) 12% (98% delas importaciones )
20% resto de importaciones
· Moderno sistema de aduanas
eadmision edrawback
temporal
· Devolucion del IGV (18%) para exportadores · Eliminacion de barreras comerciales, subsidios e intervencion estatal · Politicas para promover acuerdos de comercio
Fuente: Ministerio de Economia y Finanzas (1999) Elaboracion: Area de Estudios Economicos del Indecopi
i) Reorganizacion del sistema aduanero. Como parte del MORDAZA de reforma del comercio exterior, se dio una nueva Ley de Aduanas9 , se inicio un MORDAZA de reorganizacion del sistema aduanero y se establecio el sistema de supervision de importaciones10.
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Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo 809, publicado en el Diario Oficial el 19 de MORDAZA de 1996. Esta MORDAZA entro en vigencia el 25 de diciembre de 1996. Decreto Legislativo 659, publicado en el Diario Oficial el 16 de agosto de 1991.