Norma Legal Oficial del día 17 de abril del año 2020 (17/04/2020)
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TEXTO DE LA PÁGINA 21
El Peruano / Viernes 17 de abril de 2020
NORMAS LEGALES
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servicios públicos, deberá realizarse de manera progresiva y "... considerando la experiencia del ciudadano, mecanismos de identificación, interoperabilidad, datos abiertos, seguridad de la información y protección de datos conforme a la normativa vigente", según lo dispuesto en el artículo 7° del mencionado Decreto. 1.5. Mediante Resolución de Consejo Directivo N° 023-2018-CD-OSITRAN, de fecha 29 de agosto de 2018, la Presidenta del Consejo Directivo aprueba el Plan Estratégico Institucional 2019-2022 del OSITRAN, el mismo que establece la Acción Estratégica Institucional AEI 02.07. Transformación Digital Integral de los Procesos y Servicios del OSITRAN, como uno de los mecanismos para alcanzar el Objetivo Estratégico Institucional OEI 02 Optimizar el Desarrollo Organizacional. 1.6. Mediante Decreto Legislativo N° 1412, se aprueba la Ley de Gobierno Digital, la misma que establece un marco de gobernanza para la implementación del gobierno digital en las entidades de la Administración Pública, que permita la adecuada gestión de la identidad digital, servicios digitales, arquitectura digital, interoperabilidad, seguridad digital y datos, así como el régimen jurídico aplicable al uso transversal de tecnologías digitales en la digitalización de procesos y prestación de servicios públicos digitales en los tres niveles de gobierno. 1.7. En el marco de la implementación del Modelo de Gestión Documental aprobado por la SEGDI mediante Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N° 0012017-PCM/SEGDI, con fecha 2 de enero de 2019 el OSITRAN da inicio a la operación del Sistema de Gestión Documental (SGD), el mismo que soporta una gestión documental enteramente digital al interior de la entidad, mediante el uso de firmas y certificados digitales. 1.8. Mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, se aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, el cual en sus artículos 128 y siguientes, establece disposiciones referidas a la recepción documental, reglas para la celeridad en la recepción, así como la recepción por transmisión de datos a distancia. 1.9. El numeral 20.4 del artículo 20 del cuerpo normativo antes mencionado, establece que la entidad que cuente con disponibilidad tecnológica puede asignar al administrado una casilla electrónica gestionada por esta, para la notificación de actos administrativos y actuaciones emitidas en el marco de cualquier actividad administrativa, siempre que cuente con el consentimiento expreso del administrado. 1.10. En cumplimiento a lo dispuesto mediante Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N°0052018-PCM/SEGDI y en alineamiento al Plan Estratégico Institucional 2019-2022, mediante Resolución de Presidencia N° 0017-2019-PD-OSITRAN, se aprueba el Plan de Gobierno Digital del OSITRAN 2019-2022, documento que define los objetivos y proyectos de Gobierno Digital de la entidad, tanto orientados a la mejora de la gestión interna, como a los servicios de cara a los administrados. 1.11. Conforme a lo previsto en el Plan de Gobierno Digital y en cumplimiento de lo establecido en el Modelo de Gestión Documental de la SEGDI, con fecha 03 de julio de 2019, el OSITRAN da inicio a la interoperabilidad a través de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE, la misma que permite el intercambio electrónico y automatizado de información con otras entidades públicas. 1.12. Mediante Memorando N° 1412-2019-GSFOSITRAN, de fecha 14 de junio de 2019, y Memorando N° 1527-2019-GSF-OSITRAN, de fecha 28 de junio de 2019, las Jefaturas de Contratos Aeroportuarios y de Contratos Portuarios, respectivamente, solicitaron a la Jefatura de Tecnologías de la Información (JTI) la implementación de una Mesa de Partes Virtual, de tal forma que las empresas concesionarias a su cargo puedan remitir la información solicitada por el OSITRAN en el marco de su rol regulador y supervisor, mediante medios digitales. Esto, ante el pedido expreso de las mismas. 1.13. En atención a la solicitud mencionada previamente, así como a lo previsto en el Plan de
Gobierno Digital del OSITRAN, en el mes de octubre de 2019 la JTI da inicio la ejecución del proyecto de implementación de la Mesa de Partes Virtual, con el apoyo de un servicio contratado para dicho fin con la empresa Indenova. Este proyecto contemplaba dentro de su alcance, la implementación de una casilla electrónica (buzón electrónico). 2. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA 2.1. Conforme se señala en los antecedentes, el OSITRAN se encuentra ejecutando una serie de esfuerzos orientados a la implementación de la Acción Estratégica Institucional AEI 02.07. Transformación Digital Integral de los Procesos y Servicios del OSITRAN, en el marco de los lineamientos de modernización de la gestión pública, así como del logro del Objetivo Estratégico Institucional OEI 02 Optimizar el Desarrollo Organizacional, para el incremento de la eficiencia y eficacia en el ejercicio de su rol. 2.2. Dicho proceso de transformación digital cuenta con el Plan de Gobierno Digital del OSITRAN 2019-2022, el mismo que, además de definir los objetivos de la entidad en materia de gobierno digital, establece una cartera de proyectos orientados tanto a la mejora de los procesos de gestión interna, como de los servicios provistos para beneficio de los administrados y ciudadanía en general. 2.3. En el marco de lo anterior y en cumplimiento de lo previsto en el Plan de Gobierno Digital antes mencionado, el OSITRAN, a través de la JTI ha realizado a la fecha importantes avances, entre los que destaca, la puesta en producción del Sistema de Gestión Documental que permite la generación de documentos digitales mediante el uso de firmas y certificados digitales, así como la Interoperabilidad a través de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado PIDE, la cual permite el intercambio de documentos con entidades públicas, mediante mecanismos enteramente electrónicos. 2.4. Asimismo, se ha culminado el proceso de instalación y configuración de una plataforma tecnológica denominada Sede Digital, que permitirá poner a disposición de los administrados y ciudadanía en general dos nuevos servicios digitales: - Mesa de Partes Virtual: servicio que permitirá a los administrados, remitir electrónicamente los documentos que fueren necesarios para iniciar un trámite ante la entidad, sin necesidad de apersonarse a las instalaciones de la misma. - Casilla Electrónica: servicio que permitirá al OSITRAN remitir electrónicamente a los administrados documentos en los cuales consten diversos actos administrativos que son materia de notificación. 2.5. Los mencionados servicios, complementan los esfuerzos ya efectuados por la entidad en materia de gestión documental digital, pues establecen los mecanismos que permitan el intercambio de documentación digital también con los administrados, lo que dotará de mayor agilidad y eficiencia a los trámites realizados por los mismos ante el OSITRAN. Esto permitirá, contar además con un control más efectivo del cumplimiento de los plazos para la emisión de los documentos generados por la entidad en el marco de su rol, así como superar entre otros, inconvenientes existentes en el despacho de documentos en soporte físico, toda vez que los procesos de notificación no siempre se concretan, debido a diversas causales asociadas en su mayoría a las direcciones físicas consignadas por los administrados. 2.6. Dicho lo anterior y encontrándose la plataforma de Sede Digital lista para su pase a producción, resulta necesario emitir el documento normativo pertinente que permita establecer disposiciones y condiciones que regulen el uso de los servicios digitales de Mesa de Partes Virtual y Casilla Electrónica del OSITRAN, por parte de los administrados. 2.7. En ese sentido, la Oficina de Gestión Documental, en su calidad de líder del proceso de gestión documental,