Norma Legal Oficial del día 31 de octubre del año 2002 (31/10/2002)
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TEXTO DE LA PÁGINA 23
MORDAZA, jueves 31 de octubre de 2002
NORMAS LEGALES
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cion Nacional del Presupuesto Publico tiene como mision velar por el cumplimiento de la normatividad en materia presupuestal. Para la efectiva formulacion y ejecucion de los presupuestos regionales, el Ministerio de Economia y Finanzas dictara en forma anual las directivas que regulan la programacion, formulacion y ejecucion conforme a Ley. El Calendario de Compromisos en la asignacion de recursos publicos El Calendario de Compromisos es un instrumento de asignacion mensual de recursos que constituye la autorizacion MORDAZA para comprometer mensualmente gastos sujeto a la disponibilidad de los recursos publicos. Su ejecucion responde a la escala de prioridades establecida por el Titular del Pliego. Debe destacarse que en el MORDAZA de la Ley Anual de Presupuesto aprobada por el Congreso de la Republica, la Direccion Nacional del Presupuesto Publico aprueba los Calendarios de Compromisos conforme a las Directivas para la aprobacion, ejecucion y control del MORDAZA presupuestario del sector publico y tiene en cuenta la Asignacion Trimestral de Gastos aprobada por dicha Direccion Nacional y la Programacion Trimestral del Gasto efectuada por el Pliego. La aprobacion de los Calendarios de Compromisos, por toda Fuente de Financiamiento, no convalida los actos o acciones que no se cinan a la normatividad vigente correspondiendo a las instancias pertinentes de los respectivos Pliegos Presupuestarios garantizar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso. De otro lado, y de acuerdo al MORDAZA de ejecucion del gasto a cargo de los Pliegos Presupuestarios, el Compromiso constituye un acto emanado de la autoridad competente del pliego, que afecta total o parcialmente las Asignaciones Presupuestarias, previo al pago de las obligaciones contraidas de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio, dentro del MORDAZA establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto y las Directivas Anuales del MORDAZA Presupuestario. El Compromiso no debe exceder los niveles aprobados en los Calendarios de Compromisos autorizados al Pliego Presupuestario. Se debe tomar en cuenta que la Contraloria General de la Republica y los Organos de Control Interno de las entidades del sector publico ejercen el control gubernamental del Presupuesto, comprendiendo el control de la legalidad y el de gestion, segun lo estipulado en la Ley del Sistema Nacional de Control. Aprobacion de actos o resoluciones administrativas que implican gastos en el MORDAZA del Sistema de Gestion Presupuestaria del Estado Los actos administrativos o de administracion y resoluciones emitidas por los pliegos presupuestarios que generen gastos deben contar necesariamente con el financiamiento aprobado en el Presupuesto del Pliego, conforme a las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Publico, quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicacion a la asignacion de mayores recursos a los considerados en las citadas Leyes Anuales de Presupuesto para el respectivo Pliego Presupuestario. En tal sentido, los actos administrativos o de administracion y resoluciones emitidas no deben exceder los niveles aprobados en la Asignacion Trimestral de Gastos ni de los Calendarios de Compromisos autorizados al Pliego Presupuestario, en el MORDAZA de los recursos aprobados en las Leyes Anuales de Presupuesto. Registro de la informacion presupuestal En el MORDAZA del Sistema de Gestion Presupuestaria, la informacion presupuestal es recogida a traves del Software Presupuestal, el cual permite el monitoreo y seguimiento adecuado de las fases del MORDAZA presupuestario, vale decir, programacion, formulacion, aprobacion, ejecucion y evaluacion presupuestal. Adicionalmente, el Sistema de Gestion Presupuestaria cuenta con un mecanismo denominada Sistema Integrado de Administracion Financiera (SIAF - SP), que permite conocer la informacion dela ejecucion presupuestal en tiempo real,
a nivel de los ingresos y gastos ejecutados por las Unidades Ejecutoras a cargo de los diversos Pliegos del Sector Publico. El SIAF-SP, en lo que corresponde a la Gestion Presupuestaria del Estado contiene de manera especifica el registro administrativo de las etapas de la Ejecucion del Gasto correspondientes al Compromiso, Devengado y Pago. Cabe indicar que el SIAF-SP permite que la informacion de los Calendarios de Compromisos elaborados por la Direccion Nacional del Presupuesto Publico, MORDAZA informados mensualmente y con oportunidad a la Unidades Ejecutoras de los Pliegos Presupuestarios, en el MORDAZA de los Presupuestos Institucionales aprobados conforme a las Leyes Anuales de Presupuesto. IV. PRINCIPALES ORIENTACIONES SOBRE LA TESORERIA PUBLICA Definicion El Sistema de Tesoreria esta conformado por el conjunto de organos, normas y procedimientos que regulan el manejo de los fondos publicos cualquiera sea su fuente de financiamiento. Organizacion La Direccion General del Tesoro Publico es el organo rector del Sistema de Tesoreria en la cual se centraliza la recaudacion de los fondos fiscales y se ordena la ejecucion de pagos mediante autorizaciones de pago, cheques o transferencias con cargo a sus cuentas corrientes en funcion de la disponibilidad de recursos aprobada por el Comite de Caja. Igualmente forman parte del Sistema las Oficinas de Tesoreria o las que MORDAZA sus veces en las Unidades Ejecutoras y/o Pliegos del Presupuesto del Sector Publico. MORDAZA Normativo El Sistema Nacional de Tesoreria se rige por la siguientes normas: a) Ley de Gestion Presupuestaria del Estado - Ley Nº 27209 y Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Publico. b) Regimen general para las contrataciones y adquisiciones del Estado -D.S Nº 012-2001-PCM. c) Ley Organica del Sistema Nacional de Control -Ley Nº 27785 y Normas Tecnicas de Control Interno. d) Ley de Bases de la Descentralizacion -Ley Nº 27783. e) Normatividad de Tesoreria y del Comite de Caja. Descentralizacion operativa Los procedimientos establecidos a traves del Sistema de Tesoreria, para efectos de la administracion de los fondos publicos, permiten que la atencion de las obligaciones contraidas por las entidades y organismos de los niveles de gobierno nacional, regional y local se desarrolle en forma oportuna y adecuada y concordante con las correspondientes facultades institucionales independientemente del ambito territorial al que correspondan. Unidad de MORDAZA En el nivel del Tesoro Publico, es la centralizacion del registro y control de la disponibilidad de los fondos publicos respecto de aquellos sujetos a su administracion y, en el nivel institucional, respecto de aquellos que son obtenidos al nivel de las diferentes Unidades Ejecutoras del Presupuesto del Sector Publico. Programacion El flujo y la disponibilidad de la recaudacion o percepcion efectiva de los ingresos que, por toda fuente de financiamiento y concepto, son administrados por el Tesoro Publico se programan teniendo en cuenta los cronogramas de pagos de obligaciones y las fechas de pago establecidas por las Unidades Ejecutoras para la atencion de las obligaciones que contraen de acuerdo con su respectivo Calendario de Compromisos.