Norma Legal Oficial del día 31 de octubre del año 2002 (31/10/2002)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, jueves 31 de octubre de 2002
La Programacion Estrategica Multianual en el Sector Publico es un MORDAZA que involucra la capacidad de precisar lineamientos, determinar objetivos, asociar recursos, definir cursos de accion que permitan cumplir dichos objetivos, seguir su progreso y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones teniendo como referencia las metas previstas. Se MORDAZA en la capacidad de observacion, anticipacion y adaptacion a los desafios y oportunidades que se generan tanto en el entorno externo como en la realidad interna, asegurando el mejor cumplimiento de las funciones del Estado e incorpora un conjunto de prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales. En este horizonte de accion, es competencia de la Direccion General de Programacion Multianual del Sector Publico (DGPMSP) del Ministerio de Economia y Finanzas dirigir, coordinar y orientar la formulacion de los Planes Estrategicos Funcionales Multianuales con la finalidad de promover una intervencion gubernamental sectorialmente eficiente, coherente con el desarrollo nacional, regional y local, que aproveche las sinergias y economias de escala de una accion integral y que permita incrementar la productividad en el uso de los recursos publicos. En el MORDAZA del MORDAZA de modernizacion y descentralizacion del Estado deviene en necesario promover el desarrollo integral del MORDAZA sustentado en la formulacion de planes de desarrollo concertados con la sociedad civil que permitan impulsar el desarrollo nacional, regional y local, teniendo en cuenta los lineamientos sectoriales y los objetivos y prioridades nacionales. II. PRINCIPALES ORIENTACIONES SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Sistema Nacional de Inversion Publica (SNIP) Es el conjunto de normas tecnicas, principios, metodos y procedimientos que rigen la Inversion Publica. Su objetivo es optimizar el uso de los recursos publicos destinados a la inversion, para lo cual establece la obligacion que todo proyecto, previa a su ejecucion, debe contar con estudios de preinversion que sustenten la inversion. MORDAZA normativo Las normas para la formulacion, evaluacion y ejecucion de la inversion se desprenden de la Ley Nº 27293 "Ley que crea el Sistema Nacional de Inversion Publica". Son de observancia obligatoria y de aplicacion universal para todo el Sector Publico No Financiero que ejecute proyectos de inversion con recursos publicos. Es decir comprende a: a) Los Ministerios y sus organos desconcentrados, b) Los Organismos Publicos Descentralizados, c) Los Organismos Constitucionalmente Autonomos, d) Los Gobiernos Regionales, e) Los Gobiernos Locales y sus empresas, (de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Bases de Descentralizacion) f) Las Empresas del Estado, de derecho publico o privado y las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los organos de gestion este en manos del Estado. g) Los organos reguladores y supervisores; y en general los organismos y dependencias del Estado que ejecutan proyectos de inversion publica. Los gobiernos regionales estan sujetos a dichas normas con toda la regulacion vigente mientras que los gobiernos locales y sus empresas se incorporaran gradualmente al ambito de las normas del SNIP, estando prevista su regulacion para el primer semestre del ano 2003. Fases de un proyecto de inversion publica El conjunto normativo del SNIP establece la obligatoriedad de aplicar el "Ciclo de Proyecto" a todas las intervenciones que constituyan un Proyecto de Inversion Publica. Para ello establece tres fases: a) Preinversion: Comprende la elaboracion de los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad;
b) Inversion: Comprende el desarrollo de los estudios definitivos, la elaboracion del expediente tecnico y la ejecucion del proyecto; y c) Postinversion: Comprende los procesos de control y evaluacion ex post. Ciclo de proyecto
Proyecto de Inversion publica (PIP) Un PIP es toda intervencion limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos publicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios y cuyos beneficios se generen durante la MORDAZA util del proyecto al margen del de otros proyectos. Los PIP se financian con cualquiera de los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las entidades del sector publico. Los recursos financieros comprende todas las MORDAZA de financiamiento. MORDAZA de evaluacion de un proyecto de inversion publica Una Unidad Formuladora presenta el estudio de preinversion a la Oficina de Programacion e Inversiones (OPI) correspondiente, que la evalua y, de aprobarlo, solicita la declaracion de viabilidad a la Direccion General de Programacion Multianual del Sector Publico del Ministerio de Economia y Finanzas que constituye el Ente Rector del Sistema.
Unidad Formuladora formuladora
Elaboracion del estudio de preinversion
PERFIL *
Oficina de Programacion e Inversiones
Evaluacion tecnica del estudio de preinversion
Observa Observa Rechaza Rechaza Aprueban
Fin
Organo Resolutivo Sector del Sector
Solicita la viabilidad del estudio de preinversion
Analisis de la viabilidad Evaluacion tecnica del estudio de preinversion Direccion General de Programacion Multianual Observa Aprueban Formato de viabilidad Declaracion de e informe tecnico Viabilidad