Norma Legal Oficial del día 31 de octubre del año 2002 (31/10/2002)
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TEXTO DE LA PÁGINA 21
MORDAZA, jueves 31 de octubre de 2002
NORMAS LEGALES
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Cabe senalar que la facultad del Ministerio de Economia y Finanzas de declarar la viabilidad de los proyectos puede ser delegada segun el sector, tipologia y monto de inversion de un PIP. PIP viable Es el proyecto formulado que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las politicas nacionales, sectoriales y regionales. Caracteristicas del SNIP Es integral, pues se aplica a todo recurso publico cualquiera que sea su procedencia, a todo MORDAZA de PIP y es obligatorio para todos los organismos y dependencias del Estado que los ejecuten siempre que no desarrollen actividades financieras. Es de caracter tecnico, pues supone una autentica reivindicacion de la denominada "cultura de proyecto", a traves de la obligatoriedad del ciclo de proyecto. Tiene caracter neutral, pues el Ente Rector se limita a asegurar y certificar la calidad, viabilidad y sostenibilidad de los PIP, pero no ejerce la funcion de priorizacion ni esta relacionado con la asignacion de recursos, funciones que corresponden estrictamente a los sectores y regiones. Es de caracter desconcentrado, pues la MORDAZA autoridad del sistema actua regulando el funcionamiento general del sistema, declarando la viabilidad de los proyectos cuando no MORDAZA delegado esta facultad y apoyando tecnicamente en todas las fases del ciclo del proyecto a los organos sectoriales ya que la realizacion del proyecto en todas sus fases esta centrada en estos ultimos. Tiene un caracter participativo, pues los PIP presentados por las Unidades Formuladoras (UF) recogen las aspiraciones de la administracion y de la sociedad. Actua como MORDAZA de contencion, pues el conjunto de normas que lo integran persigue "cualificar" el gasto eliminando la posibilidad de que se produzcan errores graves en la actividad de inversion publica que reduzcan su eficiencia. Participantes en el MORDAZA El Titular del Sector, estableciendo las politicas sectoriales y autorizando la elaboracion de expediente tecnicos y la ejecucion de los proyectos una vez demostrada su viabilidad. El Presidente de la Region, estableciendo las politicas regionales y autorizando la elaboracion de expedientes tecnicos y la ejecucion de los proyectos una vez demostrada su viabilidad. La Oficina de Programacion e Inversion del Sector, evaluando, aprobando y priorizando los estudios de pre-inversion. Las Oficinas Regionales de Programacion e Inversiones evaluando, aprobando y priorizando los estudios de pre-inversion de los proyectos bajo su ambito. Las Unidades Formuladoras, elaborando los estudios de pre-inversion y realizando seguimiento a los proyectos en ejecucion. Las Unidades Ejecutoras, elaborando los expedientes tecnicos y ejecutando los proyectos de inversion declarados viables. La Direccion General de Programacion Multianual del Sector Publico, estableciendo politicas, evaluando los proyectos, apoyando tecnicamente a los responsables y, finalmente, declarando la viabilidad de los proyectos. La inversion publica en los Gobiernos Regionales y Locales El SNIP se adecuara al MORDAZA actual de descentralizacion para lo cual impulsara la creacion de Unidades Regionales de Programacion e Inversiones, en la que se
evaluara la calidad de los proyectos bajo su ambito y declarara la viabilidad de los PIP cuya facultad MORDAZA sido delegada. III. PRINCIPALES ORIENTACIONES SOBRE EL SISTEMA DE GESTION PRESUPUESTARIA Aspectos de caracter general Para el logro de sus objetivos y metas institucionales y en el contexto de la gestion presupuestaria, las entidades publicas sujetan su ejecucion a los importes consignados en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Publico, las Asignaciones Trimestrales de Gasto y los Calendarios Mensuales de Compromiso y orientan su accionar con criterios de eficacia, eficiencia y transparencia. Los Presupuestos Institucionales, contenidos en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Publico, contemplan niveles de autorizacion de gastos y prevision de ingresos que deben estar equilibrados, tanto en la etapa de aprobacion como durante su ejecucion, en el MORDAZA de la disciplina fiscal, sin descuidar el cumplimiento de los Objetivos Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Ano Fiscal programados en las Actividades y Proyectos definidas en la Estructura Funcional Programatica. En consecuencia, el Presupuesto Institucional (tanto el Presupuesto Institucional de Apertura como sus modificaciones durante el ejercicio fiscal) constituye la autorizacion MORDAZA de egresos, cuya ejecucion se sujeta a la efectiva captacion, recaudacion y obtencion de los recursos que administran las Entidades. Con el fin de preservar el equilibrio de los ingresos y gastos del Estado, la Direccion Nacional del Presupuesto Publico, en atencion de sus funciones, autoriza los Calendarios de Compromisos, teniendo en cuenta la Ley de MORDAZA y Transparencia Fiscal y el MORDAZA Macroeconomico. El Calendario de Compromisos es la herramienta del control presupuestal del gasto mediante el cual se establece el monto MORDAZA para comprometer mensualmente, dentro del MORDAZA de las Asignaciones Presupuestarias aprobadas en el Presupuesto Institucional del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la MORDAZA fiscal que establece el Comite de Caja. Las entidades publicas, bajo responsabilidad, sujetan la ejecucion del gasto a sus respectivos Presupuestos Institucionales, a las Asignaciones Trimestrales de Gastos y a los montos maximos de egresos establecidos por los Calendarios de Compromiso, aprobados por la Direccion Nacional del Presupuesto Publico (DNPP), y en el MORDAZA de la legalidad y formalidades aplicables para la ejecucion del gasto. Es responsabilidad exclusiva del Titular del Pliego y de los jefes de las unidades ejecutoras o las que MORDAZA sus veces aquellas Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo y que conllevan al logro de los objetivos nacionales e institucionales. En lo especifico, el cumplimiento de las metas establecidas en los Presupuestos Institucionales y la ejecucion del gasto publico se efectue de acuerdo a la normatividad vigente. La Contraloria General de la Republica y el organo de control de la entidad, en el MORDAZA del Sistema Nacional de Control, verifican la legalidad del gasto realizado por la entidad. Sistema de Gestion Presupuestaria Es un instrumento de planeamiento de corto plazo (un ano) del Estado que operativiza los planes de mediano y largo plazo y comprende los principios, normas, tecnicas, metodos y procedimientos que regulan el MORDAZA presupuestario y sus relaciones con las Entidades del Sector Publico en el MORDAZA de la Administracion Financiera del Estado. Organizacion del Sistema de Gestion Presupuestaria El Sistema de Gestion Presupuestaria se encuentra integrado por la Direccion Nacional de Presupuesto Publico y por las Oficinas de Presupuesto o las que MORDAZA sus veces correspondiente a cada entidad del Sector Publico.