Norma Legal Oficial del día 18 de marzo del año 2015 (18/03/2015)
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TEXTO DE LA PÁGINA 82
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Areas: Incremento del numero total de hectareas bajo certificacion organica Incremento del gasto publico en los Programas Presupuestales asociados Informa: Sobre la eficiencia de la politica Sobre la prioridad (pertinencia) y respaldo (sostenibilidad) de las autoridades a la politica Fuente: SENASA MEF Ejecucion presupuestaria anual
El Peruano Miercoles 18 de marzo de 2015
Dichas areas, asi como los identificados para la determinacion de los desembolsos de los tramos variables, son producto del trabajo coordinado de las instituciones publicas peruanas. Las propuestas originales fueron elaboradas por el MINCETUR y el MINAM; quienes con la asistencia tecnica del MEF han elaborado Programas Presupuestales que les permiten monitorear la realizacion de sus actividades y proyectos; asi como medir el avance en su implementacion y, eventualmente, el impacto de cada accion en los resultados. Estos Programas Presupuestales responden a una metodologia nueva en el MORDAZA y podrian verse afectados en el mediano plazo; por lo que fue necesario identificar aquellos indicadores que, siendo relevantes a la implementacion de la politica especifica, permitan un monitoreo y seguimiento mas alla de la metodologia de formulacion presupuestaria. Estos criterios seran la base sobre la cual el Gobierno Peruano elaborara informes anuales de avance. Asi se constituye un instrumento que permite a la comunidad de cooperantes presentes en el MORDAZA un seguimiento coordinado y armonizado, asi como entablar un dialogo politico sobre la implementacion de mejoras, identificadas como necesarias por todos los actores, tales como: a) Inclusion del Ministerio de Agricultura en la implementacion de la politica. b) Adopcion de un Reglamento para la Ley de Promocion de Productos Organicos c) Reforzamiento de los Programas Presupuestales de MINCETUR y MINAM con mejores indicadores de producto y de resultados. d) Desarrollo e institucionalizacion de instrumentos estadisticos que permitan monitorear mejor los Programas Presupuestales actualizados. e) Incorporacion de mas Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a los Programas Presupuestales de desarrollo de la politica de promocion de productos ecologicos. f) Reforzamiento de la articulacion de esta politica a traves de la reactivacion de la Comision Nacional de Productos Organicos (CONAPO) como entidad de concertacion entre todos los actores, publicos como privados; u otro espacio con similar fin. g) Inclusion en el Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) variables referidas a la produccion ecologica. h) Inclusion en la Declaracion Unica de Aduanas (DUA) un descriptor para consignar si los productos son organicos a fin de contar con mayor informacion sobre el sector. i) Fortalecimiento de las capacidades centrales y descentralizadas del SENASA (incluyendo aprobacion de MORDAZA Reglamento Tecnico). j) Fortalecimiento de los sistemas de gobernanza local, para la revaloracion y el reconocimiento de la agrobiodiversidad y agroecosistemas; ello incluye el fortalecimiento de conceptos y estrategias de conservacion y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los ecosistemas y la diversidad biologica; asi como los conocimientos tradicionales y tecnologias agricolas sostenibles. k) Fortalecimiento de capacidades en los 3 niveles de gobiernos para el desarrollo de Zonificacion Ecologica Economica base del Ordenamiento Territorial y para el diseno y aplicacion de otros instrumentos de planificacion territorial. l) Fortalecimiento de capacidades regionales en la incorporacion del valor de los bienes y servicios ambientales en la planificacion del desarrollo con enfoque de "Economia de los Ecosistemas y Diversidad Biologica".
Las areas de monitoreo y de mejoras MORDAZA descritas no son una lista exhaustiva ni seran objeto de medicion en relacion a una meta; serviran a los fines de evaluar, en conjunto, el cumplimiento del criterio de elegibilidad referido a la correcta implementacion de la politica y acompanar su desarrollo y mejora durante el periodo de implementacion del programa de Apoyo Presupuestario. En general los indicadores y las mejoras se analizaran en al MORDAZA de cuatro MORDAZA areas de monitoreo: 1) Avances en la implementacion de la Politica, 2) Financiamiento de la Politica; 3) Mejoras en las capacidades institucionales para implementar y evaluar la politica; y 4) Mejoras en la calidad de la informacion y en el procesamiento de la informacion. II. INDICADORES EMPLEADOS PARA EL DESEMBOLSO DE FONDOS DE LOS TRAMOS VARIABLES Los indicadores para el desembolso de los tramos variables, han sido seleccionados a propuesta de las instituciones nacionales responsables de la rectoria en la implementacion de los Programas Presupuestales que sustentan la politica de promocion de las exportaciones de productos ecologicos. Los indicadores seleccionados no son a nivel de resultados, sino a nivel de productos. Se ha verificado que dichos productos MORDAZA relevantes para la consecucion de los resultados perseguidos por los Programas Presupuestales y responden a criterios de pertinencia y vocacion de permanencia mas alla de la metodologia presupuestaria empleada. Resultados (enunciados globalmente): i) Se han fortalecido capacidades en las instituciones publicas que cumplen funciones relacionadas al comercio exterior y al cuidado del ambiente (incluyendo la prevencion contra los efectos de los eventos climaticos y el manejo del agua) a nivel central y a nivel descentralizado en las zonas seleccionadas. ii) Se han incrementado las capacidades de exportadores y potenciales exportadores de productos ecologicos, apoyando la generacion de asociaciones de pequenas empresas y fortaleciendo las ya existentes, en particular en areas rurales. iii) Se han fortalecido las capacidades de los actores intervinientes en las MORDAZA de productos alimenticios ecologicos, especialmente: los granos andinos (p. ej., quinua y kiwicha), las frutas procedentes de la agricultura ecologica (p. ej., mango y platano) y el manejo sostenible de los bosques tropicales con presencia de la "nuez de Brasil" o "castana" a traves de la produccion ecologica; iv) Se ha mejorado la oferta de productos ecologicos para la exportacion, en particular en todos los eslabones de las MORDAZA referidas a granos andinos (v.g. quinua y kiwicha), fruta organica (v.g. mango y banana) y nueces del Brasil (castana). v) Se han implementado practicas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la conservacion del ecosistema y de la diversidad biologica, incluyendo la prevencion contra los efectos de los eventos climaticos y el manejo del agua a traves de la elaboracion y aplicacion de estudios e instrumentos tecnicos y normativos a nivel central y a nivel descentralizado en las zonas seleccionadas. La seleccion de los indicadores se oriento a aquellos que existian, contaban con una linea de base, son cuantificables y reflejan de manera coherente esfuerzos institucionales por implementar la politica. En terminos generales, indicadores de mayor relevancia (como volumenes de produccion y exportacion) no pueden ser utilizados enlazados a metas especificas, pues la consecucion del logro esta asociada a factores externos de alto riesgo; por ejemplo, la demanda externa se ve influenciada por los efectos de la crisis financiera internacional; y la produccion, a su vez, se ve afectada por los niveles de demanda y factores climatologicos. Asi, los indicadores seleccionados estan directamente relacionados a los esfuerzos a cargo de las instituciones nacionales para crear un escenario estrategico que permita la consecucion de los resultados.