Norma Legal Oficial del día 02 de mayo del año 2008 (02/05/2008)


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TEXTO DE LA PÁGINA 25

El Peruano MORDAZA, viernes 2 de MORDAZA de 2008

NORMAS LEGALES
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Pampas de Hospital Papayal San MORDAZA San MORDAZA de la Virgen Puerto MORDAZA Total 6 24 10 19 48 2,422 38 19 25 71 51 1,465 31 19 68 84 54 1,611 16 13 26 110 49 1,343

371691
17 12 35 59 48 1,809 108 87 164 343 250 8,650

como es el caso de ATUSA, esta debe contar con un Plan Maestro Optimizado (PMO), herramienta de planeamiento de largo plazo con un horizonte de 30 anos y que contiene la programacion de las inversiones en condiciones de eficiencia, con el detalle de sus proyecciones economico-financieras. En el caso especifico de ATUSA, en su calidad de postor en el MORDAZA de Concesion para la Mejora, Ampliacion, Mantenimiento, Operacion y Explotacion de la Infraestructura y los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en la Jurisdiccion de los Municipios Provinciales de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante MORDAZA y Municipios Distritales Correspondiente, tuvo conocimiento del Plan Maestro Optimizado elaborado por PROINVERSION, y que sirvio de base para la elaboracion del Estudio Tarifario en el que se determina la formula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestion vigentes. De otro lado, El Plan Maestro Optimizado forma parte del Contrato de Concesion suscrito por ATUSA, por lo que esta no puede desconocerlo. Sobre el particular, basta citar lo senalado en la pagina 17 del Contrato de Concesion, a saber:

METAS DE INCREMENTO ANUAL DE CONEXIONES DE AGUA POTABLE

METAS DE INCREMENTO ANUAL DE CONEXIONES DE ALCANTARILLADO Localidad Tumbes MORDAZA La MORDAZA Zorritos y Cancas Aguas Verdes Zarumilla Matapalo Pampas de Hospital Papayal San MORDAZA San MORDAZA de la Virgen Puerto MORDAZA Total Ano 1 239 61 159 41 74 158 2 134 45 50 106 1,069 Ano 2 499 317 96 398 375 55 7 86 46 75 172 108 2,234 Ano 3 555 364 121 298 392 109 12 121 101 76 140 128 2,417 Ano 4 422 258 78 165 397 110 8 63 99 112 144 139 1,995 Ano 5 544 188 59 315 410 115 18 124 100 77 149 153 2,252 Total 2,259 1,188 513 1,217 1,648 547 47 528 391 390 711 528 9,967

"Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo con un horizonte de 30 anos, que debe formular EL CONCESIONARIO en conformidad con las Normas Regulatorias. (...) El Plan Maestro Optimizado para la Etapa Inicial es el que sirvio de base para determinar la Formula Tarifaria y la Estructura Tarifaria aprobadas mediante Resolucion de Consejo Directivo Nº 012-2005-SUNASS-CD (Anexo 3). El Plan Maestro Optimizado vigente constituye parte integrante del Contrato." 3.3. Sobre la imposibilidad de instalar nuevas conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado ATUSA argumenta, mediante Carta Nº 063-2007ATUSA-GG recibida el 6 de junio de 2007, que no es posible pretender que la Concesion se desarrolle tal como lo previo el Plan Maestro Optimizado (PMO), pues ello resulta imposible debido a la dinamica de situaciones no previstas y por las situaciones mal ponderadas. En tal sentido, ATUSA cuestiona la posibilidad de instalar nuevas conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado en su ambito de responsabilidad. Al respecto, como hemos manifestado previamente, ATUSA no ha cuestionado las metas de gestion contenidas en la Resolucion de Consejo Directivo Nº 0122005-SUNASS-CD, ni MORDAZA ni durante el procedimiento de determinacion de la formula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestion. Incluso, debemos advertir que, concluido el primer ano regulatorio, ATUSA no ha cuestionado las metas de gestion aprobadas por la SUNASS. El Estudio Tarifario elaborado por SUNASS y el Plan Maestro Optimizado que sirvio de base para la aprobacion de la Resolucion de Consejo Directivo Nº 0122005-SUNASS-CD son instrumentos que nos permiten acreditar las metas de gestion y su vinculacion con las formulas tarifarias aprobadas. Asi, segun Estudio Tarifario, la cantidad de nuevas conexiones por MORDAZA de servicio y por localidad que debian ser ejecutadas por ATUSA, son las siguientes16:
METAS DE INCREMENTO ANUAL DE CONEXIONES DE AGUA POTABLE Localidad Tumbes MORDAZA La MORDAZA Zorritos y Cancas Aguas Verdes Zarumilla Matapalo Ano 1 1,837 98 86 136 105 46 7 Ano 2 748 80 39 260 66 59 9 Ano 3 777 82 40 233 67 145 11 Ano 4 615 109 40 180 55 124 6 Ano 5 1,075 91 40 240 54 130 8 Total 5,052 460 245 1,049 347 504 41

Sin embargo, ATUSA unicamente cumplio con instalar durante el primer ano regulatorio, 121 nuevas conexiones domiciliarias de agua potable y 60 nuevas conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario, incumplimiento el Contrato de Concesion. De otro lado, el articulo 103º del TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece que pueden producirse revisiones extraordinarias de las metas de gestion, cuando se produzcan, entre otros, razones fundadas sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacion que originen la ruptura del equilibrio economico financiero. En ese sentido, ATUSA tendria que demostrar que se ha producido la ruptura del equilibrio economico a efectos de que se modifiquen sus metas de gestion: materia que viene siendo discutida en un MORDAZA arbitral entre esta empresa y los Municipios Concedentes. En todo caso, de determinarse que hay fundamentos para revisar las metas de gestion de la empresa, cualquier modificacion tendria efectos para los siguientes anos regulatorios. De lo expuesto, la SUNASS considera que ha quedado plenamente acreditado el incumplimiento de ATUSA; no habiendo demostrado la empresa la existencia de una circunstancia atenuante que habria imposibilitado el cumplimiento de la meta relativa al "incremento anual del numero de conexiones domiciliarias de agua potable" e "incremento anual del numero de conexiones de alcantarillado". 3.4. Sobre el incumplimiento de la meta de gestion "Relacion de Trabajo" ATUSA argumenta que SUNASS ha omitido analizar sus argumentos de descargo, destinados a que se les exima de responsabilidad, bajo la excusa de que dichos argumentos vienen siendo conocidos en un fuero arbitral en el que no tienen competencia alguna. Al respecto, debemos manifestar que ATUSA reconoce expresamente el incumplimiento de la meta "Relacion de Trabajo", senalando que existirian atenuantes que, de

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Ver Pag. 124 del Estudio Tarifario