Norma Legal Oficial del día 20 de abril del año 2002 (20/04/2002)
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TEXTO DE LA PÁGINA 51
MORDAZA, sabado 20 de MORDAZA de 2002
NORMAS LEGALES
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Aire debera establecer un cronograma de actividades con el Ministerio de Salud a traves de DIGESA. Los resultados del diagnostico de linea de base descrito en el Anexo 1 serviran como un punto de partida para mejorar la caracterizacion y los estimados de las emisiones. La caracterizacion y el estimado deberan actualizarse como minimo cada tres anos. 31. Los datos sobre las emisiones se obtienen mediante encuestas, mediciones, calculos de balance de masas, extrapolaciones y modelos. Los metodos para estimar las emisiones en exteriores van desde simples evaluaciones rapidas como las desarrolladas por la Organizacion Mundial de la Salud-OMS (1993a, 1993b), IPIECA 13 y el Banco Mundial14 hasta el uso de modelos complejos como los elaborados por la Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos de MORDAZA (EPA) 15 y por el Co-operative Programme for Monitoring and Evaluation of the MORDAZA Range Transmission of Air Pollutants in Europe y The Core Inventory of Air Emissions in Europe (CORINAIR). 16 Por ejemplo, la MORDAZA Metropolitana del MORDAZA de Mexico adapto los modelos de la EPA.17 Las estimaciones de las emisiones no son exactas. Para identificar el error en ellas, es esencial evaluar el inventario de emisiones de manera minuciosa. 32. En caso de que fuera posible realizar un estudio para calidad del aire en interiores, las emisiones dentro de las viviendas se pueden caracterizar a traves de los datos recabados por las encuestas nacionales de hogares realizadas por el Instituto Nacional de Estadistica e Informatica (INEI).18 En el caso de que estas encuestas no incluyan suficientes preguntas para caracterizar las emisiones o si las preguntas relacionadas con el tema no estan bien hechas, se debera coordinar con el INEI para la inclusion de nuevas preguntas o la reformulacion del cuestionario. · Red de monitoreo 33. El Plan "A limpiar el Aire" debera incluir un programa para el establecimiento o fortalecimiento de la red de monitoreo de la calidad del aire. Los resultados del diagnostico de linea de base descrito en el Anexo 1 brindaran la informacion necesaria para establecer una nueva red o fortalecer la ya existente. El GESTA Zonal de Aire debera establecer un cronograma de actividades con el Ministerio de Salud a traves de DIGESA. Como minimo, se debera realizar una evaluacion interna de la red de monitoreo una vez al ano y una evaluacion con cooperacion externa una vez cada dos anos. Para estas acciones, se debera utilizar las normas que apruebe el Ministerio de Salud. · Estimacion del impacto social y en la salud 34. El Plan "A limpiar el Aire" debera incluir un programa orientado a mejorar los estimados del impacto social de la contaminacion del aire. En particular, el Plan "A limpiar el Aire" debera incluir como minimo un programa orientado a mejorar los estimados del impacto en la salud. Los resultados del diagnostico de linea de base descrito en el Anexo 1 brindaran la informacion necesaria para mejorar los estimados existentes. El GESTA Zonal de Aire debera coordinar este programa con el Ministerio de Salud, a traves de DIGESA. 35. Los indicadores usados en el programa de estimacion del impacto en la salud deben ser relevantes para las politicas de salud que se pretende establecer y, ademas, ser sensibles a los cambios de orientacion de estas politicas. En tal caso, se esperaria que una mejoria en la calidad del aire derive en una reduccion en el numero de ocurrencias del indicador de efecto sujeto a vigilancia. Por ello es importante que se evalue la documentacion epidemiologica sobre los efectos de la contaminacion del aire durante el MORDAZA de seleccion de los indicadores de efectos en la salud. Un buen indicador debe ser simple y economico. 36. Lo ideal es que se trabaje con datos de buena calidad y previamente recopilados. El Ministerio de Salud, a traves de la Oficina General de Epidemiologia (OGE), ha establecido un sistema de vigilancia epidemiologica que recopila informacion sobre varios indicadores. Algunos de los indicadores de efectos en la salud recomendados sobre la contaminacion del aire son los siguientes (Ostro, 1996):
mortalidad total; mortalidad por enfermedades respiratorias; mortalidad por enfermedades cardiovasculares; admisiones en hospitales por enfermedades respiratorias; e admisiones en hospitales por afecciones cardiacas; f visitas a MORDAZA de emergencia por enfermedades respiratorias, y g visitas a MORDAZA de emergencia por afecciones cardiacas. 37. El GESTA Zonal de Aire debe verificar si el programa de vigilancia epidemiologica del Ministerio de Salud, recopila datos de indicadores de efecto dentro de alguna de estas categorias para su MORDAZA de Atencion Prioritaria. En el caso de que no lo haga, se debera coordinar con el Ministerio de Salud para la seleccion e inclusion de indicadores en el programa. Eventualmente, la disponibilidad de los datos sobre los efectos en la salud y las mediciones de calidad del aire, permitiran llevar a cabo estudios epidemiologicos de series cronologicas, con los que se podra estimar el impacto de la contaminacion del aire en la salud de la poblacion. En el caso de que no exista la experiencia para realizar este MORDAZA de estudios, se sugiere, como primer paso, usar la metodologia desarrollada por la OMS de Europa.19 · Modelos 38. Para los sistemas de vigilancia mas avanzados, el Plan "A limpiar el Aire" podra incluir un programa orientado a desarrollar y aplicar modelos para predecir la calidad del aire en exteriores y modelos receptores. Estos modelos permitiran establecer un programa de pronostico de la calidad del aire en la MORDAZA de Atencion Prioritaria y evaluar el impacto de las medidas para mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro. 39. Los modelos para predecir la calidad del aire en exteriores y los modelos receptores van desde simples modelos de sondeo, para los cuales se necesitan pocos datos de alimentacion y poca capacidad de computacion, hasta complejos modelos numericos para los cuales se necesita un gran numero de datos de alimentacion y una gran capacidad de computacion. La EPA tiene gran experiencia en el desarrollo y aplicacion de estos modelos.20 Algunos modelos de la EPA han sido traducidos al espanol y adaptados para Mexico.21 Las estimaciones de los modelos no son exactas. Para identificar el error en ellas, es esencial evaluar los modelos y sus resultados de manera minuciosa. · Sistema de informacion 40. El Plan "A limpiar el Aire" debera incorporar un programa para el establecimiento o fortalecimiento de un sistema de informacion sobre la calidad del aire y la salud. Este sistema debera ser accesible al publico e incluir, como minimo, un resumen de los siguientes puntos: a los estimados de las emisiones; b las mediciones de la calidad del aire que se hayan realizado y su relacion con los estandares nacionales de calidad ambiental del aire y los niveles de estado de alerta nacionales, y
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Vease: http://www.ipieca.org/activites/OIWG/Air/index.htm. Vease: http://www.worldbank.org/nipr/polmod.htm. Vease: http://www.epa.gov/ttn/chief/. Vease: http://reports.eea.eu.int/EMEPCORINAIR/en. Vease: http://www.ine.gob.mx/dggia/cal_aire/espanol/pubinv.html. Vease: http://www.inei.gob.pe/. Vease: http://www.who.nl/. Vease: http://www.epa.gov/ttn/scram/. Vease: http://www.epa.gov/ttn/catc/cica/cicaspa.html#Aqm.