Norma Legal Oficial del día 20 de abril del año 2002 (20/04/2002)
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TEXTO DE LA PÁGINA 47
MORDAZA, sabado 20 de MORDAZA de 2002
NORMAS LEGALES
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II. MORDAZA de elaboracion de Plan "A limpiar el Aire" 6. El objetivo del Plan "A limpiar el Aire" es el formular la estrategia, politicas y medidas que permitiran alcanzar y/o no sobrepasar los estandares nacionales de calidad del aire en un plazo determinado. El GESTA Zonal de Aire es el grupo local de trabajo responsable de la elaboracion de dicho plan. Una vez establecido el GESTA Zonal de Aire, la formulacion del Plan "A Limpiar el Aire" debe tener en cuenta dos fases: una primera fase para elaborar el diagnostico de linea base, y otra MORDAZA destinada a la elaboracion y adopcion del Plan "A limpiar el Aire" propiamente dicho. La Figura 1 representa los pasos que se deben seguir durante la elaboracion del Plan "A limpiar el Aire". Asimismo, el Anexo 9 presenta el plan de trabajo referencial que podran seguir los GESTAS para cumplir con lo establecido en el D.S. Nº 074-2001-PCM.
Cuadro 1: El Plan de Prevencion y Descontaminacion Atmosferica (PPDA) para la Region Metropolitana de MORDAZA El PPDA comenzo a ser implementado en 1997 y durante el ano 2001 fue sometido a un exhaustivo MORDAZA de reformulacion para modificar aspectos sustanciales de su operacion. Actualmente, el PPDA ha determinado una meta global de reduccion de las emisiones del sector transporte de 75% para material particulado (PM10) y de 40% para el caso de los oxidos de nitrogeno (NOx), un precursor de PM10. Estas metas deberan cumplirse hacia el 2005. Fuente: http://www.conama.cl
d Evaluar el impacto de la contaminacion del aire en la sociedad y, si es posible, las consecuencias economicas de este impacto a traves de la recopilacion, analisis e interpretacion de la informacion existente. Como minimo, se debe estimar el impacto de la contaminacion del aire en la salud de la poblacion. En el caso de que estos estudios no esten disponibles o MORDAZA incompletos, se debera estimar el impacto mediante metodos rapidos de evaluacion y si es posible, en el caso de que se cuente con los recursos, desarrollar estudios epidemiologicos focalizados al problema de la MORDAZA en estudio. e Identificar los vacios de informacion existente y la capacidad operativa de las instituciones locales, una vez finalizadas las actividades especificadas en los incisos b, c y d anteriores. 9. Los resultados obtenidos de las actividades especificadas en el punto anterior deberan ser redactadas en un informe que incluya: 1) el estado de la calidad del aire existente (niveles de contaminacion comparados con el estandar de calidad del aire y los procesos de transporte, transformacion y remocion de los contaminantes del aire, en lo posible); 2) la descripcion de la MORDAZA contaminantes del aire; 3) El impacto de la contaminacion del aire en la salud de la poblacion y en la sociedad en general, y en lo posible, las consecuencias economicas de dicho impacto. Este informe debera ser insumo para la seccion de la Justificacion del Plan - Justificacion del Problema (Ver Anexo 2 - Estructura del Plan "A limpiar el Aire"). II.2 Elaboracion del Plan "A limpiar el Aire" 10. El Plan "A limpiar el Aire" tiene por objeto establecer las estrategia, politicas y medidas necesarias para que una MORDAZA de atencion prioritaria alcance los estandares primarios de calidad del aire en un plazo determinado. 11. En esta fase, el Gesta Zonal de Aire debera establecer, en base a los resultados obtenidos del diagnostico de linea de base (actividades del punto 8), las metas y los objetivos del Plan "A limpiar el Aire", identificando: a las medidas para el programa de vigilancia de la calidad del aire y la salud, b las medidas para mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro, c las medidas que se deberan aplicar durante los estados de alerta.5 12. Las medidas y programas que se adopten deberan considerar las consecuencias tecnicas, sociales, financieras, legales e institucionales. Las estrategias que se formulen para alcanzar las metas establecidas deberan partir de un analisis del nexo entre el problema de la contaminacion y la sociedad. 13. Las medidas que se identifiquen en el MORDAZA de elaboracion del Plan "A limpiar el Aire" deben ser economica y socialmente viables. Luego deben ser priorizadas para el MORDAZA de implementacion. 14. La tecnica sugerida para identificar las posibles medidas economicamente viables es el analisis costobeneficio. Los costos se dividen en directos e indirectos. Los directos agrupan, por ejemplo, el costo de los equipos para el control de la contaminacion industrial, los cambios en la infraestructura del transporte y la planificacion
II.1 Diagnostico de Linea de Base 7. El diagnostico de linea de base tiene por objetivo evaluar de manera integral la calidad del aire en una MORDAZA y sus impactos sobre la salud y el ambiente. Este diagnostico servira para la toma de decisiones correspondientes a la elaboracion del Plan "A Limpiar el Aire". Este diagnostico se debera basar en los resultados de los instrumentos citados en la norma: Monitoreo de la Calidad del Aire, Inventario de Emisiones y Estudios Epidemiologicos, ya sea en base a informacion existente en la MORDAZA o al desarrollo de estudios preliminares en caso de vacios. 8. Para desarrollar el diagnostico de linea de base, el GESTA Zonal de Aire designara las subcomisiones internas de trabajo que mejor se adecuen a los distintos temas. El Ministerio de Salud es responsable de dirigir el diagnostico, en estrecha colaboracion del SENAMHI y demas instituciones publicas y privadas, conformantes del GESTA Zonal (vease la descripcion en el Anexo 1). El diagnostico debera establecer los niveles y las causas de la contaminacion del aire en la MORDAZA de Atencion Prioritaria, asi como evaluar su impacto en la sociedad. Para ello se debera efectuar las siguientes acciones: a Definir la MORDAZA atmosferica correspondiente, con el fin de enfocar los estudios y plan a desarrollarse en los limites geograficos que se establezcan. b Caracterizar las emisiones a la atmosfera de los contaminantes incluidos en los estandares nacionales de calidad ambiental del aire, a traves de la recopilacion, revision y sintesis de los inventarios de emisiones y estudios existentes. En el caso de que estos inventarios y estudios no esten disponibles o la informacion sea incompleta, se debera desarrollar un inventario de emisiones en exteriores mediante metodos rapidos de evaluacion4. c Evaluar la distribucion espacial y temporal de las concentraciones de los contaminantes incluidos en los estandares nacionales de calidad ambiental del aire a traves de la recopilacion, analisis e interpretacion de los datos existentes. En caso de que esta informacion no este disponible o sea incompleta, se debera realizar mediciones preliminares (monitoreos puntuales de calidad del aire).
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En el caso que sea posible, se deberan hacer los esfuerzos para caracterizar las emisiones dentro de las viviendas mediante el analisis de los datos recabados por las encuestas nacionales de hogares. El establecimiento de medidas de alerta en las zonas de atencion prioritaria podra realizarse con anterioridad a la aprobacion del Plan "A limpiar el Aire", considerando los niveles de alerta nacionales y los resultados del diagnostico de linea de base. Sin embargo hay que tomar en cuenta, que la aplicacion de las medidas de alerta requiere del desarrollo de un plan consistente con los criterios a aplicar en la MORDAZA en estudio, lo que necesita inversion en tiempo y recursos importantes para su implementacion.
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