Norma Legal Oficial del día 06 de noviembre del año 2012 (06/11/2012)
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TEXTO DE LA PÁGINA 32
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, martes 6 de noviembre de 2012
Osnayo Maquera ha incurrido en la causal de vacancia prevista en el numeral 8 del articulo 22 de la LOM. FUNDAMENTOS Metodologia para el analisis de la causal de vacancia por nepotismo 1. A fin de establecer fehacientemente la existencia de la causal de nepotismo en un supuesto concreto, resulta necesario identificar los siguientes elementos: a. La existencia de una relacion de parentesco en los terminos previstos en la MORDAZA, entre el funcionario y la persona contratada. b. La existencia de una relacion laboral o contractual entre la entidad a la cual pertenece el funcionario y la persona contratada. c. El ejercicio de injerencia por parte del funcionario para el nombramiento o contratacion de tal persona. 2. Cabe precisar que el analisis de los elementos MORDAZA senalados es secuencial, en la medida en que cada uno es condicion para la existencia del siguiente. Analisis del caso concreto Existencia de la relacion de parentesco 3. Atendiendo a las copias legalizadas de las partidas de nacimiento de MORDAZA MORDAZA Osnayo Maquera y de MORDAZA MORDAZA Maquera MORDAZA, asi como de MORDAZA Kocsi MORDAZA Maquera y de MORDAZA MORDAZA Maquera MORDAZA, que obran de fojas 12 al 15, y en virtud a la aceptacion de tales hechos por parte de la autoridad cuestionada, este colegiado concluye que se encuentra debidamente acreditada la existencia del vinculo de consanguinidad de MORDAZA grado entre MORDAZA MORDAZA Osnayo Maquera y MORDAZA Kocsi MORDAZA Maquera. Existencia de vinculo laboral o contractual de similar naturaleza 4. Tomando en consideracion que en autos obran las copias de a) Comprobantes de pago; b) Informes del gerente municipal sobre la conformidad de servicios prestados por MORDAZA Kocsi MORDAZA Maquera; y c) Recibos de honorarios girados a nombre de la Municipalidad Provincial de Mariscal MORDAZA, todos ellos desde el mes de febrero a setiembre de 2011, tal como obra a fojas 16 al 55, este Tribunal Electoral concluye que se encuentra debidamente probada la existencia de un vinculo materialmente laboral entre la Municipalidad Provincial de Mariscal MORDAZA y MORDAZA Kocsi MORDAZA Maquera, quien es MORDAZA hermano del regidor MORDAZA MORDAZA Osnayo Maquera. Injerencia para la contratacion de parientes 5. Este Supremo Tribunal Electoral estima que es posible declarar la vacancia por la causal de nepotismo si se comprueba que los regidores han tenido injerencia en la contratacion de sus parientes. Asi, dicha injerencia se MORDAZA en caso de verificar cualquiera de los dos siguientes supuestos: i) por realizar acciones concretas que evidencien una influencia sobre el MORDAZA o los funcionarios con facultades de contratacion, nombramiento o designacion; y ii) por omitir acciones de oposicion pese al conocimiento que tengan sobre la contratacion de su pariente, contraviniendo su deber generico de fiscalizacion de la gestion municipal establecida por el inciso 4 del articulo 10 de la LOM. 6. Para analizar el MORDAZA supuesto, omision de acciones de oposicion, se debera determinar si la autoridad cuestionada tuvo o no conocimiento sobre la contratacion de su pariente, cuestion que se puede colegir del analisis de los siguientes elementos: a) cercania del vinculo de parentesco; b) domicilio de los parientes; c) poblacion y superficie del gobierno local; d) las actividades que realiza el pariente del regidor al interior de la municipalidad; e)
lugar de realizacion de las actividades del pariente del regidor; y f) actuacion sistematica de los integrantes del concejo municipal. 7. En el caso de autos, ante la inexistencia de acciones concretas que evidencien influencia en la contratacion, corresponde evaluar si la autoridad cuestionada tuvo conocimiento de la contratacion de su pariente y omitio oponerse, incurriendo en la MORDAZA causal de nepotismo. Para ello se considerara los aspectos senalados en el parrafo anterior: a) MORDAZA Kocsi MORDAZA Maquera es pariente del regidor MORDAZA MORDAZA Osnayo Maquera en el MORDAZA grado de consanguinidad, es decir, en el ultimo grado que se reconoce como causal de nepotismo; b) en caso del domicilio de los parientes, no se evidencia que el regidor MORDAZA MORDAZA Osnayo Maquera y su MORDAZA hermano MORDAZA Kocsi MORDAZA Maquera domicilien en el mismo lugar ni en una distancia meridianamente cercana; c) con respecto a la poblacion y superficie de la provincia de Mariscal MORDAZA, se tiene que la localidad cuenta con una poblacion de mas de 72 849 habitantes y con una superficie de 8 672 Km2, segun la informacion oficial de INFOgob cuya pagina web figura en el MORDAZA institucional del JNE, al 3 de setiembre de 2012, lo que reduce las posibilidades de que el regidor cuestionado MORDAZA tomado conocimiento de la contratacion de su pariente; d) por otro lado, en lo referido a que actividades realiza, se verifica que el pariente del regidor en cuestion presto servicios de vigilancia nocturna, con armamento; e) respecto a donde las realizo, se certifica que ello se concreto en un local diferente al inmueble municipal, como lo es el grifo San Antonio; f) tampoco se verifica alguna realizacion sistematica de los integrantes del concejo municipal. Valorando en forma sistematica los elementos MORDAZA senalados, este organo colegiado concluye que la autoridad cuestionada no tuvo conocimiento de la contratacion o designacion de su MORDAZA hermano por la municipalidad a la que representa. Asimismo, a fojas 78 obra MORDAZA legalizada del cargo de la solicitud presentada por el regidor MORDAZA MORDAZA Osnayo Maquera al MORDAZA de la Municipalidad Provincial de Mariscal MORDAZA, con fecha 5 de enero de 2011, por medio de la cual manifiesta su oposicion generica respecto al nombramiento y/o designacion de sus familiares en cualquiera de las formas contractuales. A pesar de que dicho documento fuera cuestionado en su validez por la parte solicitante de la vacancia, en la audiencia publica, de fecha 27 de agosto de 2012, este colegiado no verifica ningun MORDAZA de irregularidad en tal documento, tanto mas si este fue visto posteriormente por el concejo municipal en Sesion Ordinaria Nº 0239, de fecha 10 de enero de 2011. Adicionalmente, se observa que dicha oposicion fue reiterada, mediante Carta Nº 011-2012, y revisada por el concejo en la Sesion Ordinaria Nº 268, del 17 de marzo de 2012. 8. Por consiguiente, MORDAZA MORDAZA Osnayo Maquera formulo oposicion generica de manera oportuna, MORDAZA y reiterada a cualquier vinculacion laboral de sus familiares con la municipalidad que representa. Cuestiones adicionales 9. Sin perjuicio de lo MORDAZA senalado, este Supremo Tribunal estima pertinente resaltar que si bien no se ha incurrido en una causal de vacancia en el presente caso, ello no supone una senal de aprobacion o aceptacion sobre la irregularidad en la contratacion de MORDAZA Kocsi MORDAZA Maquera, pariente en MORDAZA grado de consanguinidad del regidor cuestionado, en tanto vulnera lo establecido en los literales c y f del articulo 10 del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, que establece que cualquiera que sea el regimen legal de contratacion aplicable, estan impedidos de ser participantes, postores y/ o contratistas el conyuge, conviviente o los parientes hasta el MORDAZA grado de consanguineidad y MORDAZA de afinidad