Norma Legal Oficial del día 12 de junio del año 2018 (12/06/2018)
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TEXTO DE LA PÁGINA 47
El Peruano / Martes 12 de junio de 2018
PROYECTO
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14. Así, de acuerdo con la propuesta de AAP, el costo total de mantenimiento para el año 2018 asciende a S/. 157 709,79 más IGV. Luego, al prorratear la proyección de mantenimiento de acuerdo con los periodos de vigencia de la Tarifa de Mangas, estima un gasto promedio mensual de mantenimiento por PLB de alrededor de S/. 6 400. 15. Al comparar las proyecciones de AAP para los conceptos "Pintura" y "PMP Equipamiento", con los montos de mantenimiento de los PLB contemplados en el Programa de Mantenimiento Periódico (Periodo 20172021), presentado por el Concesionario y aprobado por la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) del MTC, puede observarse que las proyecciones de AAP en su Propuesta Tarifaria superan significativamente los montos que este consignó en su PMP, tal como se muestra en la siguiente tabla. Comparación de costos de mantenimiento de los PLB (en Soles)
Proyección AAP (Propuesta Tarifaria) Año 2018 2019 2020 Promedio Pintura 88 000 76 319 80 523 PMP Equipamiento 9 174 9 848 10 433 Total 97 174 86 167 90 956 91 432 PMP (Periodo 20172021) 15 400 7 500 8 600 10 500
el costo de operación y mantenimiento por hora, la cual asciende a USD 25,18. El Concesionario señala que dicho monto debe ser ajustado por la tasa de regulación y por el porcentaje de devolución al Concedente, de acuerdo con , con lo cual obtiene finalmente la fórmula w = la Tarifa base del servicio de puentes de embarque, la cual asciende a USD 51,38 por hora. 21. En la Propuesta Tarifaria de OSITRAN, la tarifa base asciende a USD 7,86, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Costo medio incremental por PLB, mensual Tiempo medio de conexión por PLB (en horas), mensual Costo medio incremental promedio por Hora, en USD CMIT N w0 1 219,91 156,75 7,86
22. Posteriormente, al ajustar el costo incremental promedio calculado ( ) por el 1% de tasa de regulación y el 50% de Devolución al Concedente, en el supuesto de que el Concesionario tenga que realizar dicha devolución tal y como lo establece el Contrato de Concesión, se obtiene una Tarifa base del servicio que asciende a USD 16,03, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Costo medio incremental promedio por Hora, en USD Aporte por Regulación Devolución al Concedente Tarifa base por Hora w0 TR% %Dev w 7,78 1,0% 50,0% 16,03
Fuente: Propuesta tarifaria de AAP (Febrero 2018) y Memorando Nº 00371-2018-GSF-OSITRAN. Elaboración: Gerencia de Regulación y Estudios Económicos de OSITRAN.
16. A la luz de las significativas diferencias encontradas, y acorde con lo señalado por la Gerencia de Supervisión y Fiscalización, en la Propuesta Tarifaria de OSITRAN se consideraron únicamente los gastos correspondientes a aquellas actividades de mantenimiento detalladas en los documentos aprobados, Plan Anual de Mantenimiento (PAM) y Programa de Mantenimiento Periódico (PMP). 17. Considerando tanto el costo del Mantenimiento Rutinario como el del Mantenimiento Periódico, se tiene que el costo total de mantenimiento mensual por PLB asciende a S/. 2 888,18 II.1.3. Costo de seguros 18. El Concesionario estima el costo del seguro para el periodo 2018-2021, aplicando un factor sobre el monto de la inversión de los puentes de embarque (S/. 6,4 millones), el cual es calculado como el porcentaje que representan los costos de operación y mantenimiento de los PLB sobre el costo total de operación y mantenimiento de la Concesión; obteniendo un gasto promedio mensual de seguros de mangas de alrededor de S/. 5 200 por PLB. No obstante, dicha estimación no refleja el costo real en el que incurre el Concesionario por los seguros contratados. 19. Según lo manifestado por AAP, éste tiene suscritas tres pólizas de seguros: Aviación, Multiriesgo y Deshonestidad 3D. En tal sentido, el costo de los seguros de todos los bienes de la Concesión es equivalente al valor de las primas comerciales de las tres pólizas señaladas, las cuales suman un total de USD 253 912,80 anual. Luego, a fin de imputar el costo de seguros que corresponde al servicio de Mangas, se calculó el porcentaje que representa el valor de la inversión de los PLB's respecto del Valor Total de los Activos Declarados por AAP, y se aplicó dicho porcentaje a la suma de las tres primas de seguros; obteniéndose un costo por seguros por PLB de S/. 267,05 mensual. II.1.4. Cálculo de la Tarifa base 20. AAP divide los costos de operación y mantenimiento mensual (USD 3 946,31) entre el tiempo promedio mensual de uso por puente de embarque (156,75 horas), obteniendo con ello la tarifa básica ( ), expresada como
II.2. Revisión del incentivo por eficiencia 23. El Concesionario señala que no ha realizado la estimación de la transferencia por eficiencia debido a que el numeral 161 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 016-2015-CD-OSITRAN indica que el valor del parámetro de eficiencia ( ) y de las transferencias deberá ser estimado por el Regulador cada tres años. En ese sentido, en su propuesta tarifaria, el Concesionario indica que se considera un valor de igual a cero en caso se mantengan los resultados de las estimaciones del Regulador del año 2015. 24. En la Propuesta Tarifaria de OSITRAN se realizó una estimación econométrica, empleando la información de costos del Concesionario; obteniéndose un valor de igual a 0,87, lo que implica que el Concesionario presenta rendimientos decrecientes a escala. En consecuencia, no corresponde incluir en la tarifa la transferencia por concepto de eficiencia. En atención a ello y a que, en la Fijación Tarifaria, el valor de estimado fue de 0,89, por lo que dicha transferencia también fue igual a cero; se considera que dicho incentivo debería ser eliminado, habida cuenta que no ha resultado ser efectivo. II.3. Revisión del incentivo por calidad 25. El Concesionario señala que la estimación de la transferencia por calidad se ha realizado de acuerdo con la fórmula , donde el valor de que hace referencia al Nivel de Calidad de los servicios de Pasajeros del Aeropuerto de Arequipa del año 2016 fue de 0,7123. Así, en su propuesta tarifaria, el Concesionario estima un monto de incentivo por calidad de USD 18,11 más IGV. 26. En la Propuesta Tarifaria de OSITRAN se plantea un esquema que permita generar los incentivos para que el Concesionario preste los servicios a los pasajeros con un nivel de calidad por encima del mínimo al que se encuentra obligado contractualmente. Así, la transferencia por calidad ( ) se calcula de la siguiente manera: