Norma Legal Oficial del día 31 de mayo del año 2013 (31/05/2013)
Si desea descargar el documento entero como pdf click aquí.
TEXTO DE LA PÁGINA 64
496130
comisiones", razon por la cual la afiliacion obligatoria buscaria menores comisiones y mayor rentabilidad (acapite I.a de la contestacion de demanda). El MORDAZA MORDAZA normativo establecido a partir de los articulos impugnados de la Ley 29903, por tanto, posibilitaria una mejor proteccion de los intereses de los usuarios y consumidores. 26. Una explicacion a lo alegado puede ser encontrada en la teoria de la agencia. Segun esta, el principal delega autoridad al agente para que actue en su beneficio e interes, concepto que se materializa en el momento en que un trabajador contrata a una AFP con el objeto de que esta administre y, en su caso, aumente su fondo pensionario. Sin embargo, la teoria economica cuestiona como puede el actor principal estar seguro de que el agente actuara realmente de acuerdo a sus intereses. En ese sentido, se distinguen hasta tres diferentes perspectivas para dar respuesta a esta interrogante, basadas en mecanismos de monitoreo, cooperacion e incentivos. El primero esta referido a la supervision que ejerceria el actor principal o un sujeto y/o entidad especializada en la materia sobre el agente, con el objeto de que observe su labor y senale ciertas pautas a seguir (en mayor beneficio del principal), que en el caso concreto es la SBS, que ha cumplido con dicha labor al supervisar a las AFP que operan en nuestro mercado. La cooperacion pretende que tanto principal como agente resulten beneficiados con su relacion contractual, obteniendo de MORDAZA lo que desean, por lo que el principal exigiria un cobro adecuado de comisiones, ademas de una correcta administracion e incremento de su fondo pensionario, mientras que una AFP exigiria, en cambio, mayor autonomia y mejores comisiones y/o incentivos. 27. En el tema materia de analisis, mayor importancia adquiere el mecanismo de los incentivos. El actor principal podria obtener algunos indicadores respecto del esfuerzo, interes y motivacion del agente, a partir de la contribucion de un incentivo a este ultimo. Si el agente toma sus riesgos y consigue un mayor ingreso, correspondera tambien que su comision se incremente. En caso de que no MORDAZA riesgo alguno, su retribucion no seria tan alta como en el caso de que si lo obtuviera. En este aspecto en particular, un incentivo lo constituye, por ejemplo, el MORDAZA de licitacion publica que ganara la AFP que ofrezca una menor comision, segun dispone la ley impugnada. Aparte de la afiliacion compulsiva a traves de una licitacion, se sustenta en el sistema de comision por saldo, donde el afiliado tiene la seguridad de que la AFP a la que contrato, administrara e incrementara su fondo pensionario, a partir del cual este ultimo cobrara su comision por los servicios prestados, tal como se explicara infra. 28. La realidad tambien nos puede dar una pauta sobre la falta de coherencia entre las comisiones cobradas a los trabajadores afiliados y los beneficios de las AFP. El primero de los graficos a presentar es el referido a la relacion existente entre las comisiones y el crecimiento de los fondos de pensiones. En el se observa que si bien los segundos han aumentado ostensiblemente lo que debio devenir en menores comisiones, estas casi se han mantenido en el tiempo, incluso con un MORDAZA grado de aumento. Grafico 6.- Evolucion de comisiones y fondo de pensiones. De 1994 al 2012
3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00
1.74% * 1.91%
El Peruano Viernes 31 de MORDAZA de 2013
29. Otro grafico, al cual se regresara mas adelante, es el que demuestra la poca relacion entre la rentabilidad de los fondos y los rendimientos de las AFP. En un horizonte temporal menor (a diferencia del anterior que parte de 1994, en este va desde 1998), se puede observar que las cifras demuestran que en promedio los retornos de las AFP durante la MORDAZA decada y media han crecido en un volumen importante, en cierta forma relacionados con el cobro de las comisiones por administracion de las cuentas individuales, mientras, por su lado, los fondos de los afiliados nunca se han desarrollado a su ritmo. Grafico 7.- Evolucion de retornos de las AFP y de la rentabilidad de los fondos. De 1998 al 2012
Fuente: SBS 30. De lo expresado, el interes de los usuarios por pagar menores comisiones avalaria, a juicio del Tribunal Constitucional, una intervencion como la precisada en la cuestionada Ley 29903. Tras determinar que dicha finalidad resultaria constitucionalmente legitima, es valido afirmar que la licitacion por dos anos de las cuentas individuales de los nuevos afiliados cumpliria objetivos acordes a la MORDAZA Fundamental. A.2. El derecho fundamental involucrado 31. Determinados los objetivos, corresponde a este Colegiado definir cual es el derecho fundamental que esta en juego. En una demanda se plantea unicamente la vulneracion de la MORDAZA de contratar y la otra alega tanto la violacion de esta como la del derecho al acceso a la pension. (a) Entre MORDAZA de acceso a la pension y MORDAZA de contratacion 32. En su jurisprudencia, el Tribunal ha tenido oportunidad de pronunciarse sobre la relacion entre el acceso a la pension y la MORDAZA de contratacion. Parte de senalar que si bien la seguridad social dista en grado sumo de la MORDAZA contractualista del seguro privado, en vista de que las aportaciones realizadas son el factor determinante que permite proyectar la retribucion compensatoria luego de un periodo de tiempo (STC 00502004-AI/TC y otros), en el caso de la afiliacion al sistema privado, existe un contrato que rige la relacion entre la AFP y sus afiliados. Al respecto, expresa que "La invocacion a la MORDAZA contractual supone (...) un mecanismo que favorece un fin especifico, esto es la consolidacion del SPP. Sin embargo, la Constitucion no ha establecido ninguna disposicion que reconozca tal preferencia, pese a que en la situacion reinante en la decada pasada pudo aceptarse la promocion de las afiliaciones. La neutralidad en la actividad economica del Estado en este tema resulta indispensable, puesto que toda vez que existen entes publicos y privados compitiendo en el MORDAZA, cualquier medida legislativa que intervenga para favorecer determinado sistema, puede eventualmente ser considerada contraria a tal neutralidad. Por su parte, el libre acceso a las prestaciones de pensiones supondria la posibilidad de que el recurrente consiga mayores beneficios tangibles en el disfrute de su derecho a la pension. En consecuencia, el optimizar el libre acceso a la
90000
Comisiones (Promedio SPP) soles) Cartera Administrada (En millones de...
80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
Fuente: SBS