Norma Legal Oficial del día 31 de mayo del año 2013 (31/05/2013)
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TEXTO DE LA PÁGINA 62
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Grafico 1.- Reparticion del MORDAZA de afiliados entre las AFP del MORDAZA, a marzo de 2013
Profuturo 1.151.928 22% Horizonte 1.421.143 27%
El Peruano Viernes 31 de MORDAZA de 2013
15. Expresan que el MORDAZA existente en el MORDAZA podria considerarse reducido. Asi, tal como lo reconocen los considerandos de la Resolucion Ministerial 75-2011EF/10, la cobertura previsional de los trabajadores en el MORDAZA apenas alcanza el 40% de la Poblacion Economicamente Activa (PEA) ocupada, de los cuales aportan solo el 20%. De ese grupo una porcion importante esta en el sistema publico y unicamente un grupo en el privado. Cuadro 2.- Afiliacion a los sistemas pensionarios en la PEA ocupada. En MORDAZA de personas. Al 2010
Prima 1.416.228 26%
Integra 1.351.760 25%
Elaboracion: Propia. Fuente: SBS (Vid. http://www.sbs.gob.pe/app/ stats/EstadisticaSistemaFinancieroResultados.asp?c=FP-1203) 13. De otro lado, se ha aseverado que las AFP se pondrian de acuerdo con relacion a los precios que cobraban, tanto es asi que hasta MORDAZA de la emision de la ley impugnada entre las comisiones recaudadas no existia MORDAZA diferencia, donde el promedio estaba en 1,91%. Con el paso de los anos, el monto cobrado por comisiones siempre habra estado en promedio alrededor de 2% de la remuneracion asegurable, sin discrepancias ostensibles entre los distintos operadores. Grafico 2.- Etapas en la evolucion de las comisiones. Promedio simple de las comisiones variables. Base de remuneracion asegurable de S/. 1.000. 1994- 2006
REGIMEN Sistema privado Regimen 19990 Regimen 20530 Otros regimenes publicos
CIFRAS 2.916,2 1.211,4 135,4 200,0
PORCENTAJE 65% 27% 3% 4%
Fuente: INEI. 16. Del cuadro MORDAZA presentado, se puede observar que tan solo el 13% de la PEA ocupada en el MORDAZA (es el 65% del 20% aportante) se encuentra en el sistema privado de pensiones, es decir, el MORDAZA no es tan amplio como para que cualquier agente economico ingrese con facilidad al mismo. A cifras similares llega la Asociacion Internacional de Organismos de Supervision de Fondos de Pensiones, para el cual unicamente el 13,9% del PEA nacional contribuye al sistema privado (solo el 41,5% de los afiliados efectivamente aportan), cuando el promedio de la region se encuentra en 26,6% (Boletin Estadistico 24, de diciembre de 2010). 17. Por mas que la licitacion para nuevas cuentas busca abrir el MORDAZA, es de notar que este siempre ha tendido a contar con pocos operadores, segun se observa en el siguiente grafico. Luego de la licitacion se creia que el MORDAZA iba a funcionar con una AFP mas pero una de las antiguas ha vendido sus acciones entre dos que se encontraban en el MORDAZA, tal como se explicara infra. Esta situacion sucedio de forma similar al ano 2005 cuando ingreso al MORDAZA Prima AFP, que finalmente tuvo que adquirir la AFP Union Vida. Grafico 3.- Evolucion historica de operadores en el sistema privado
8 7 6
Fuente: SBS, basado en Boletines Estadisticos (Vid. http://www.sbs. gob.pe/repositorioaps/0/0/jer/ddt_ano2006/SBS-DT-02-2006.pdf) Cuadro 1.- Comisiones por flujo cobradas por las AFP MORDAZA de la reforma. A septiembre de 2012 AFP Profuturo Horizonte Integra Prima Promedio simple COMISION 2,14% 1,95% 1,80% 1,75% 1,91%
5
4 3
2 1 0
1999 2004 2009
1993 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2010 2011 2012
Numero de operadores
Fuente: SBS 18. El tamano del sistema privado, que segun el grafico anterior, siempre ha contado con alrededor de cuatro AFP, en tal sentido, podria considerarse como el factor causante de las altas comisiones que han venido cobrando las AFP. Un estudio efectuado por el Consorcio de Investigacion Economica y Social mostro que el sistema de las AFP era consistente con un modelo de oligopolio generado por costos hundidos endogenos, que seguiria siendo oligopolio aun si el tamano de MORDAZA fuese infinito (Analisis del Sistema Privado de Pensiones desde un enfoque de costos hundidos, realizado por MORDAZA Paz y MORDAZA Ugaz en 2003).
Fuente: SBS (Vid. http://www.sbs.gob.pe/app/stats/ EstadisticaBoletinEstadistico.asp?p=31#) 14. Pero frente a los argumentos esgrimidos, existen otros que abonan a favor de la tesis de la inexistencia de abuso por parte de las AFP de su posicion en el mercado. A su entender, la situacion descrita proviene del diseno del modelo previsional privado y el limitado espectro de posibilidades que ha otorgado el propio MORDAZA, MORDAZA que de la actividad de los operadores.