Norma Legal Oficial del día 12 de julio del año 2012 (12/07/2012)


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TEXTO DE LA PÁGINA 35

El Peruano MORDAZA, jueves 12 de MORDAZA de 2012

NORMAS LEGALES

470413

112. Sobre lo anterior, Corporacion MORDAZA alego que la Comision habria desarrollado un analisis erroneo de los datos anuales y semestrales de los volumenes de importacion de cierres y sus partes originarios de Taiwan, lo que conllevo a concluir equivocadamente que dichas importaciones se redujeron durante el periodo de investigacion. En particular, senalo que: (i) en terminos anuales, al hallar la variacion de las importaciones materia de investigacion, la Comision no tomo en cuenta el MORDAZA del ano 2007; y, (ii) al analizar la evolucion semestral de las importaciones denunciadas, la Comision elimino "sospechosamente" de su muestra la cifra registrada durante el primer semestre de 2006. 113. Considerando lo anterior, esta Sala desarrollara un analisis del volumen de importacion de los cierres y sus partes provenientes de Taiwan al Peru. 114. Tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro, las importaciones taiwanesas de cierres y sus partes pasaron de registrar una cifra equivalente a 264,3 toneladas en el ano 2006 a 216,9 toneladas en el ano 2008. Por otro lado, comparando el volumen de importacion durante los primeros cuatro meses del ano 2009 con el registrado en el mismo periodo del ano 2008, los productos objeto de investigacion se redujeron en 18 toneladas (-27,5%). 115. Si bien al comparar la cifra del ano 2006 y la del ano 2008 podria concluirse que las importaciones denunciadas se redujeron en 17,9%, las tasas de crecimiento anual muestran un comportamiento mixto de dichas importaciones, disminuyendo primero a una tasa anual de 66,0% entre los anos 2006 y 2007, para luego crecer en 141,4% entre los anos 2007 y 2008.
Cuadro Nº 14 Volumen de envios al Peru de cierres y sus partes desde Taiwan (en toneladas)

semestralmente, es insuficiente para afirmar que estas presentaron una tendencia creciente o decreciente, por lo que resulta necesario complementar dicho analisis con otra evidencia que de indicios del patron de comportamiento de las importaciones denunciadas. 118. Tal como senala la jurisprudencia de la OMC y anteriormente esta Sala58, si bien la autoridad nacional debe cenirse a un periodo de investigacion exacto para garantizar el desarrollo de un examen coherente y razonable, en beneficio de las partes que intervienen en el procedimiento, ello no implica que la autoridad investigadora no pueda recurrir, de considerarlo necesario y pertinente, a informacion adicional. 119. Ciertamente, segun lo senalado por los Comites Especializados de la OMC, el organo investigador se encuentra habilitado para acopiar o requerir informacion de un periodo de tiempo diferente al previsto para la investigacion59. Sin embargo, esta decision constituye una facultad discrecional de la autoridad nacional en funcion a las circunstancias de cada investigacion. 120. En este contexto y en virtud de la verificacion de la tendencia decreciente de las importaciones sostenida por la Comision y cuestionada por Corporacion MORDAZA, esta Sala considera necesario analizar los datos anuales de importacion de los cierres y sus partes procedentes de Taiwan tomando en cuenta una serie de tiempo mas larga. 121. Asi pues, como se aprecia en el Grafico Nº 2, al considerar un horizonte de cinco (5) anos adicionales hacia atras del inicio del periodo de investigacion, se comprueba que las importaciones denunciadas han seguido una tendencia decreciente hacia el ano 2008.
Grafico Nº 2 Tendencia de la evolucion de las importaciones de cierres y sus partes procedentes de Taiwan (en toneladas)
450

Producto Cierres de metal Los demas cierres Las partes TOTAL

2006 17,5 144,3 102,6 264,3

2007 11,8 6,1 71,9 89,9

2008 4,3 58,0 154,6 216,9

Ene-May 2008 0,6 10,6 54,4 65,6

Ene-May 2009 8,4 9,0 30,2 47,6

375 300 225
y = -9.593x + 19503

150 75 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Informacion contenida en el expediente Elaboracion: Secretaria Tecnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº1

116. Del mismo modo, en base a un analisis semestral de la evolucion de las importaciones en cuestion57, se advierte que las mismas presentaron un comportamiento fluctuante entre el primer semestre del ano 2006 y el ultimo semestre del ano 2008.
Grafico Nº 1 Volumen de envios al Peru de cierres y sus partes desde Taiwan por semestre (en toneladas)
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1S2006 2S2006 1S2007 2S2007 1S2008 2S2008 Ene-May Ene-May 2008 2009 21 85 69 84 66 48 133 179

Fuente: SUNAT Elaboracion: Secretaria Tecnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº1

122. Incluso, realizando un analisis de sensibilidad de la serie de datos, se evidencia que la tendencia decreciente se mantiene aun asi si se incrementan datos historicos. 123. La pendiente de una funcion determina la inclinacion de la misma respecto del eje de las abscisas, es decir la tendencia de una serie de datos. Para saber si la pendiente de una funcion es positiva, neutra o negativa es necesario hallar el coeficiente que acompana a la variable independiente de la ecuacion asociada. 124. Como se puede apreciar en los siguientes graficos, a medida que se anaden datos de importacion anual del producto denunciado en la muestra, la pendiente de la funcion ­el coeficiente asociado a la variable "x"­ continua siendo negativa.

57

Fuente: Informacion contenida en el expediente Elaboracion: Secretaria Tecnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº1

58

117. Atendiendo lo anterior, a criterio de esta Sala el comportamiento mixto de las importaciones de cierres y sus partes provenientes de Taiwan, tanto anual como

59

Cabe resaltar que, el analisis semestral tambien fue realizado por la Comision en el Informe Final, en atencion a las sugerencias de Corporacion MORDAZA a lo largo del presente procedimiento. Para mayor detalle ver Resolucion 2469-2010/SC1-INDECOPI: procedimiento para la aplicacion de derechos compensatorios a las importaciones de algodon de fibra, desmotado, sin cardar ni peinar, originario de los Estados Unidos de America. Informe del Comite de Practicas Antidumping de la OMC: "Recomendacion relativa a la recopilacion de datos para las investigaciones antidumping". 2000. (codigo del documento: G/ADP/6).