Norma Legal Oficial del día 04 de junio del año 2001 (04/06/2001)


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TEXTO DE LA PÁGINA 50

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Politica Fiscal

SEPARATA ESPECIAL

MORDAZA, lunes 4 de junio de 2001

El Banco Central coincide en que un manejo fiscal responsable es condicion necesaria para evitar una volatilidad en la actividad productiva y para fomentar la inversion. En consecuencia, la politica fiscal del MORDAZA Macroeconomico contribuira al crecimiento

a tasas altas y estables, con el limite planteado al deficit en el resultado economico y al crecimiento en el gasto publico. Por otra parte, un cambio en las prioridades del presupuesto contribuira efectivamente a la lucha contra la pobreza y permitira brindar las condiciones estructurales basicas para el crecimiento.

RESULTADO ECONOMICO DEL SECTOR PUBLICO CONSOLIDADO (Millones de nuevos soles)

2001 I. Resultado Primario (= 1-2+3) (Porcentaje del PBI) 1. Ingresos corrientes gobierno general (Porcentaje del PBI) 2. Gastos no financieros gobierno general 3. Otras operaciones II. Intereses gobierno general III. Resultado economico (= I-II) (Porcentaje del PBI) Nota 1: Financiamiento del deficit (=-III=a+b+c) a. Financiamiento Externo (Millones de US$ = i+ii-iii) i Desembolsos de Libre Disponibilidad ii Desembolsos Proyectos iii Amortizacion b. Privatizacion (Millones de US$) c. Financiamiento Interno 1 096 0,6 29 224 14,8 28 985 856 4 145 -3 050 -1,5 3 050 2 018 $563 $850 $499 $786 1 978 $550 - 946

2002 2 274 1,1 30 919 14,7 29 285 639 4 366 -2 093 -1,0 2 093 824 $225 $500 $580 $855 4 893 $1 337 -3 624

2003 2 706 1,2 32 837 14,4 30 463 332 4 693 -1 988 -0,9 1 988 298 $81 $500 $626 $1 045 2 466 $670 - 776

2004 3 227 1,3 34 654 14,1 31 692 264 4 982 -1 755 -0,7 1 755 - 67 -$18 $550 $623 $1 191 370 $100 1 452

Nota 2: Presupuesto Publico (Miles de Millones de S/.) Gastos No Financieros Gastos Financieros

34 27 7

35 27 8

37 28 9

38 29 9

La politica fiscal planteada en el MORDAZA Macroeconomico cumple con lo establecido en la Ley de MORDAZA y Transparencia Fiscal, la cual fija para el deficit fiscal un MORDAZA de 1,5 por ciento en el 2001 y de 1 por ciento a partir del 2002 y limita el incremento real del gasto a no mas de 2 por ciento por ano. Las acciones fiscales se establecen en los MORDAZA de los ingresos, gastos y estrategia de financiamiento. a. Las proyecciones del Banco presuponen una reforma del sistema tributario en linea con lo planteado en el MORDAZA Macroeconomico, la que se orienta a reducir impuestos que afectan principalmente a los factores productivos y a eliminar exoneraciones y tratamientos discriminatorios en favor de sectores y regiones que se verian mejor servidos con recursos asignados en el Presupuesto. i. Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES). Reduccion de la tasa de 5 a 3 por ciento el 2003 y eliminacion en el 2004. Al afectar la planilla, encarece el costo relativo de la mano de obra, favorece la informalidad y alienta practicas elusivas en la contratacion de mano de obra. La recaudacion actual es de S/. 1 100 millones (0,5 por ciento del PBI). ii. Aranceles. Reduccion de 1 punto anual del arancel promedio, hasta llegar a la tasa promedio de 8 por ciento en el 2004. El primer ano el costo seria de US$ 100 millones. Los aranceles constituyen un sobrecosto a la produccion, especialmente la de bienes transables. iii. Eliminacion de gastos tributarios (exoneraciones). El sistema tributario peruano contiene un numero significativo de gastos y beneficios tributarios. En particular, se ha conside-

rado la eliminacion de los beneficios tributarios a la Amazonia (exoneracion del IGV y del ISC de combustibles); el aumento del ISC a automoviles ingresados por los CETICOS a 10 por ciento, para igualarlo con el que grava a los autos nuevos; la eliminacion de la exoneracion del ISC a los combustibles para las empresas electricas; y la racionalizacion de las exoneraciones al IGV. Todo ello permitiria recaudar S/. 800 millones anuales. Las indicadas medidas, si bien tienen efectos sobre la recaudacion, permitiran aumentar la eficiencia del sector privado e impulsar la actividad economica. Por ello, se estima que los ingresos del gobierno general aumenten en terminos reales en 3,5 por ciento anual en promedio entre el 2002 y el 2004, aunque en relacion con el PBI ello implique una reduccion de 14,7 a 14,1 por ciento. La recaudacion del impuesto a la renta se reduciria en 0,4 puntos porcentuales del PBI como consecuencia de la reduccion de la tasa en 10 puntos porcentuales a partir del ejercicio 2002 y la aplicacion de saldos a favor por utilidades reinvertidas en el ejercicio 2001. Cabe mencionar que esos efectos debieran ser atenuados por las nuevas disposiciones sobre retenciones a las rentas de cuarta categoria, asi como por la mejora administrativa en el control de las deducciones a la renta de tercera categoria. Los ingresos por IGV contemplan, ademas de la racionalizacion de los beneficios tributarios, mejoras administrativas que permitirian elevar la recaudacion en 0,1 punto porcentual del PBI por ciento en promedio para el periodo 2002-2004.