Norma Legal Oficial del día 04 de junio del año 2001 (04/06/2001)
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SEPARATA ESPECIAL
MORDAZA, lunes 4 de junio de 2001
cultura; con un Sector Privado, motor del desarrollo y competitivo internacionalmente; con un Sector Publico moderno y eficiente; y en el cual, toda persona que nazca en el MORDAZA, tenga acceso a servicios basicos de calidad adecuada en nutricion, salud, educacion, justicia y vivienda, que le permita desarrollar plenamente sus capacidades, realizarse y disfrutar de una MORDAZA MORDAZA, creativa, libre y productiva, es indispensable la aplicacion de una politica de Estado que poniendo al ser humano en el centro de las decisiones, integre plenamente la politica economica y la politica social, y ponga en marcha una red de proteccion social efectiva, bajo una perspectiva de desarrollo integral, que vincule armoniosamente los equilibrios de mediano y largo plazo entre la poblacion, necesidades, recursos y capacidades productivas, la familia, el hogar y su medio ambiente, los procesos de consumo y acumulacion de capital humano y fisico, la seguridad social y la proteccion al consumidor, entre otros aspectos. Ello significa, por un lado, implementar medidas que en el corto plazo permitan incrementar la demanda agregada y recuperar niveles de crecimiento que acerquen el PBI efectivo al PBI potencial, y que en el mediano y largo plazo, permitan aumentar los niveles de inversion, atrayendo agresivamente capitales nacionales y extranjeros; asi como mejorar la calificacion de nuestra fuerza laboral y la rentabilidad de nuestros recursos naturales renovables y no renovables dentro de una estrategia de aprovechamiento sustentable, a traves de la implementacion de reformas estructurales de MORDAZA generacion de amplio espectro que nos permitan salir con rapidez de la fase recesiva del ciclo economico iniciado en 1998 y que al incrementar la productividad general de los factores, aumenten significativamente el nivel de competitividad de nuestro sector productivo en el contexto de una economia abierta y plenamente integrada al MORDAZA mundial. Debemos encaminarnos hacia un sector productivo moderno y empresarial de escala apropiada y tecnologicamente robusto que genere impactos importantes en su entorno geografico, a partir de su relacion con los recursos naturales disponibles de la MORDAZA y las ciudades intermedias. En este sentido, es necesario promover el diseno e implementacion de estrategias de desarrollo que tomen a la provincia como unidad socioeconomica de referencia que permita una articulacion adecuada con unidades geopoliticas de mayor alcance como los departamentos y las macroregiones. Con tal proposito, el Gobierno de Transicion ha venido adoptando medidas destinadas a fortalecer la autonomia y capacidades de los gobiernos locales, ha constituido comisiones intersectoriales y ha promovido la creacion de mesas de concertacion con la participacion de representantes de las distintas agrupaciones del sector privado, la sociedad civil, las agencias de cooperacion y el sector publico, creando asi espacios que permitan la construccion de consensos y resolucion de conflictos, sobre la base de la mutua tolerancia, respetando la diversidad y las minorias con un enfoque intercultural. Evidentemente, este sera un esfuerzo progresivo y complejo, y en consecuencia, debemos ser conscientes que el deficit actual de satisfaccion de necesidades se mantendra, aunque en terminos porcentuales la tendencia sera decreciente. Asimismo, cabe destacar que este esfuerzo se MORDAZA en un contexto internacional no tan propicio como el que se presento durante la decada pasada (1993-1998) que hizo posible la entrada de US$ 16 100 millones de dolares de inversion extranjera, que junto con la aplicacion de reformas estructurales de primera generacion permitieron un crecimiento importante del PBI. El crecimiento requiere una politica moderna, consistente y responsable de privatizacion y concesiones. La participacion del sector privado permite alcanzar mejoras de eficiencia en la gestion, proporciona estabilidad en las inversiones, asegura la generacion de recursos para la reinversion en ampliacion de infraestructura y conlleva a mejores resultados de calidad de servicio, transferencias de tecnologia y mas MORDAZA de trabajo via industrias y servicios conexos. Por ello, es necesario que la inversion publica este acompanada de un amplio
y eficiente programa de concesiones, mecanismo que permite retener la propiedad de los bienes en manos del Estado y a la vez hace posible la ejecucion de obras y prestacion de servicios importantes para la ciudadania, y su gestion y mantenimiento, asi como la adopcion de medidas que propendan al fortalecimiento juridico e institucional del MORDAZA, con normas mas eficientes y mejores organizaciones, especialmente en el ambito publico, capaces de afrontar los ciclos economicos, de combatir con exito los procesos de corrupcion y de actuar como seguros institucionales ante el poder del gobierno de turno, otorgando asi estabilidad, continuidad y gobernabilidad al sistema. En este orden de ideas, el Gobierno de Transicion ha respetado la autonomia del BCR y ha avanzado en la consolidacion de la autonomia de los organismos reguladores y supervisores frente al poder central, asi como en el inicio del fortalecimiento de las capacidades tecnicas en los distintos sectores de la administracion publica, particularmente en el MEF y en la coordinacion interministerial vinculada al CIAEF-CIAS. Asimismo, el desafio MORDAZA referido, requiere de un Estado que promueva el desarrollo integral a nivel provincial, eficiente en la prestacion descentralizada de los bienes y servicios publicos, especialmente en el area social, transparente y politicamente neutral en el uso de los recursos publicos, eficaz en el desempeno de su rol subsidiario respecto al papel del MORDAZA como mecanismo de asignacion de recursos en una economia social de mercado. En este entendimiento, se requiere de normas de MORDAZA y Transparencia Fiscal y de Acceso Ciudadano a la Informacion sobre Finanzas Publicas, asi como el respeto a las normas anticorrupcion, de transparencia, neutralidad politica y buen uso de recursos que el Gobierno de Transicion ha promovido. Se MORDAZA prioridad las actividades del sector publico vinculadas directamente a la reduccion del deficit de consumo de la poblacion, en particular de aquellas familias que se encuentran en inminente peligro de dano del potencial humano de sus miembros, a traves de acciones en nutricion, salud, educacion, justicia, vivienda, seguridad ciudadana e inversion social adicional en apoyo a las zonas de menor desarrollo relativo. A fin de asegurar la adecuada asignacion de los recursos publicos de acuerdo con estos lineamientos y prioridades, el mayor ingreso por cualquier fuente de financiamiento sera destinado a la mejora de la gestion, calidad y cobertura en la provision de bienes y prestacion de servicios en los siguientes doce programas funcionales del Presupuesto General de la Republica: salud colectiva e individual, educacion inicial, primaria y secundaria, justicia, saneamiento, orden interno, promocion y asistencia social y comunitaria, promocion de la produccion agraria, transporte terrestre y energia. 3. PROGRAMA E CONOMICO F ISCAL
Y
P RINCIPIOS
DE
POLITICA
El principal objetivo del programa economico es alcanzar un crecimiento economico alto y sostenido en el mediano y largo plazo, junto con bajas tasas de inflacion y un nivel de reservas internacionales que garantice la sostenibilidad de las cuentas externas, promoviendo la inversion y generacion de empleo productivo permanente a cargo del sector privado, que permita cerrar progresivamente los deficits de consumo de la poblacion y aumentar su nivel de MORDAZA de manera sostenible, preservando el medio ambiente. El cumplimiento de este objetivo requiere de una politica fiscal prudente, que genere los espacios necesarios para una creciente participacion del sector privado, el cual, a traves de la inversion, se constituye en el motor principal del crecimiento economico. La politica fiscal buscara el equilibrio fiscal, cuidando de no poner freno al crecimiento de la actividad economica, con el fin de no restarle recursos al sector privado y no ejercer presion sobre el deficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos. Ello no solo permitira ampliar el MORDAZA de accion del sector privado en sus decisiones de inversion y