Norma Legal Oficial del día 27 de marzo del año 2018 (27/03/2018)
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TEXTO DE LA PÁGINA 37
El Peruano / Martes 27 de marzo de 2018
NORMAS LEGALES
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VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Cornelio Jiménez Jaramillo, en contra del Acuerdo de Concejo Nº 092-2017-MPSI/A, del 9 de noviembre de 2017, que rechazó su solicitud de vacancia presentada en contra de Manuel Decilio Torres Castillo, actual alcalde provisional de la Municipalidad Provincial de San Ignacio, departamento de Cajamarca, por la causal de restricciones de contratación, establecida en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y teniendo a la vista el Expediente Nº J-2017-00212-T01. ANTECEDENTES La solicitud de declaratoria de vacancia El 12 de junio de 2017 (fojas 1 a 22 del Expediente Nº J-2017-00212-T01), Cornelio Jiménez Jaramillo, presentó una solicitud de declaratoria de vacancia en contra de Manuel Decilio Torres Castillo, alcalde provisional de la Municipalidad Provincial de San Ignacio, departamento de Cajamarca, por la causal de restricciones de contratación, establecida en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM), con los siguientes fundamentos: - Los hechos se suscitaron cuando la autoridad edil era regidor. - Sus primos hermanos Manuel Antony Castillo Cruz y Sunmer Emerson Castillo García mantienen relaciones contractuales con la municipalidad provincial. - Manuel Antony Castillo Cruz es hijo de Manuel Castillo Quinde, hermano de Eudulia Castillo Quinde, madre de la autoridad cuestionada, evidenciándose el conflicto de intereses. Este es propietario de la empresa Comunicaciones Doble C, con RUC Nº 10420851982, con lo que se evidencia que la autoridad venía favoreciendo la contratación de su pariente. - Sunmer Emerson Castillo García es hijo de Emilio Castillo Quinde, hermano de Eudulia Castillo Quinde, madre de la autoridad cuestionada. Este es propietario y gerente de la empresa ABI & S S.R.L., como consta en la Partida Literal Nº 1103. - Con relación al primer elemento de la secuencia tripartita, existen "una serie sostenida, prolongada y continua de contratos celebrados entre la Municipalidad Provincial de San Ignacio y las empresas Comunicaciones Doble C (de Manuel Antony Castillo Cruz) y ABI & S S.R.L. (Sunmer Emerson Castillo García)". - Respecto al segundo elemento, los terceros mantienen una relación de cercanía. - Con relación al tercer elemento, existe un conflicto de intereses entre la obligación del teniente alcalde de fiscalizar, ejecutar y destinar imparcialmente los recursos municipales. - Entre marzo y noviembre de 2015, Comunicaciones Doble C presentó ocho (8) comprobantes de pago, en total S/. 10,200; mientras que Sunmer Castillo García, entre enero y diciembre de 2015, se benefició con doce (12) comprobantes de pago, por S/ 94, 215. Algunos de ellos son: - A nombre de Manuel Antony Castillo Cruz: - Comprobante de Pago Nº 153, del 4 de marzo de 2015, por S/700, por publicidad de la ceremonia de juramentación de alcaldes y regidores de la gestión 2015 - 2018. - Comprobante de Pago Nº 544, del 7 de abril de 2015, por S/1500, por servicio de difusión en televisión de ordenanzas, comunicados varios, spots institucionales. - Comprobante de Pago Nº 1380, del 21 de mayo de 2015, por S/1500 - Comprobante de Pago Nº 1849, del 10 de junio de 2015, por S/1000, por servicios de difusión radial y spots de aniversario de San Ignacio. - Comprobante de Pago Nº 1850, del 10 de junio de 2015, por S/1500, por comunicación social y servicios de notas televisivas. - Comprobante de Pago Nº 2933, del 26 de agosto de 2015, por S/1000, por servicio de difusión de notas de prensa.
- Comprobante de Pago Nº 4169, del 4 de noviembre de 2015, por S/1500, por servicio de difusión de notas de prensa. - A nombre de ABI & S S.R.L.: - Comprobante de Pago Nº 1641, del 1 de junio de 2015, por S/1326, por adquisición de materiales eléctricos y otros. - Comprobante de Pago Nº 1642, del 1 de mayo de 2015, por S/6991, por adquisición de materiales eléctricos y otros. - Comprobante de Pago Nº 1709, del 3 de mayo de 2015, por S/6050, por adquisición de materiales de construcción y otros. - Comprobante de Pago Nº 1710, del 3 de mayo de 2015, por S/6050, por adquisición de materiales de construcción y otros. - Comprobante de Pago Nº 2372, del 13 de julio de 2015, por S/5860, por adquisición de materiales de construcción y otros. - Comprobante de Pago Nº 2373, del 13 de julio 2015, por S/6000, por adquisición de materiales de construcción y otros. - Comprobante de Pago Nº 2374, del 13 de julio de 2015, por S/6000, por adquisición de materiales de construcción y otros. - Comprobante de Pago Nº 2375, del 13 de julio de 2015, por S/6693, por adquisición de materiales de construcción y otros, por concepto de compra de material eléctrico. - Comprobante de Pago Nº 2375, del 13 de julio de 2015, por S/7783, por adquisición de materiales de construcción y otros, por concepto de compra de material eléctrico. - Comprobante de Pago Nº 2377, del 13 de julio de 2015, por S/7783, por adquisición de materiales de construcción y otros, por concepto de compra de material eléctrico. - Comprobante de Pago Nº 2378, del 13 de julio de 2015, por S/7783, por adquisición de materiales de construcción y otros, por concepto de compra de material eléctrico. - El domicilio de ABI & S S.R.L. es Jr. Arequipa Nº 308, San Ignacio, esto es, a "unas cuantas casas del regidor Manuel Torres Castillo". Pero, además, se verifica que la autoridad y Sunmer Castillo García presentan ante Reniec la misma dirección "Jr. Arequipa Nº 318", información coincidente con la hoja de vida de candidato de la autoridad. El solicitante adjuntó, entre otros, copias de la ficha Reniec de Manuel Decilio Torres Castillo, así como de su hoja de vida, de la ficha Reniec de Manuel Antony Castillo Cruz y Sunmer Emerson Castillo García, de Eudulia Castillo Quinde, Manuel Castillo Quinde, Gabriel Emilio Castillo Quinde, del estado de cuenta de proveedor de la Municipalidad Provincial de San Ignacio correspondiente a Comunicaciones y Telecomunicaciones Doble C y ABI&S S.R.L; los comprobantes de pago indicados en los antecedentes así como la Partida Registral Nº 11036836 (de fojas 25 a 223 del Expediente Nº J-2017-00212-T01). Así, por Auto Nº 1, del 19 de junio de 2017, se trasladó la solicitud al Concejo Provincial de San Ignacio (fojas 224 a 226 del Expediente Nº J-2017-00212-T01), a fin de que inicien el trámite de conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la LOM. Descargos del cuestionado alcalde provisional El 7 de noviembre de 2017, Manuel Decilio Torres Castillo, alcalde provisional de la Municipalidad Provincial de San Ignacio (fojas 26 a 31), presentó su descargo bajo los siguientes fundamentos: - Como regidor no ejerce funciones ni cargos ejecutivos o administrativos. Así, ni en los requerimientos, conformidades, órdenes de servicios y/o compra o comprobantes existe alguna disposición o acción que demuestre función administrativa o ejecutiva. Por el contrario, presentó solicitudes de oposición de contratación de los referidos proveedores, con fecha 11 de marzo de 2015 y 2 de junio de 2015, que fueron