Norma Legal Oficial del día 08 de mayo del año 2013 (08/05/2013)
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TEXTO DE LA PÁGINA 8
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c.2) ESTUDIO DE NORMATIVA Y POLITICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL Comprende el analisis de politicas y normas existentes con incidencia en el territorio, para lo cual se debera analizar el nivel de articulacion entre instrumentos de gestion, la ejecucion de proyectos de desarrollo y estrategias de intervencion. · Objetivo: Analizar la normativa y las politicas con incidencia territorial existentes en un determinado ambito geografico. · Pautas Tecnicas Pauta 1: Inventario y analisis de las politicas y normas de caracter territorial: Comprende la identificacion y el analisis de las politicas y normas con incidencia territorial de nivel nacional, regional y local; para evaluar posteriormente el grado de incorporacion y cumplimiento de las mismas en el ambito espacial determinado. Para ello se debera desarrollar las siguientes actividades: 1.1 Sistematizacion de la normatividad y politicas con enfoque territorial por niveles de gobierno tomando en cuenta especificamente lo relacionado con instrumentos de gestion territorial y ambiental, evaluando su incidencia en el territorio de analisis en funcion a su implementacion. 1.2 Identificar las ventajas y condicionantes del MORDAZA politico y legal para la implementacion de los instrumentos tecnicos sustentatorios del ordenamiento territorial. Pauta 2: Analisis del cumplimiento de las politicas y normas de caracter territorial: Comprende identificar y analizar los principales problemas en la implementacion de la normativa territorial, en conjuncion con actores locales y considerando la interrelacion con los EE generados en el ambito especial determinado. Se debera desarrollar las siguientes acciones: 2.1 Identificacion y analisis de los principales problemas para la implementacion de la normativa territorial. 2.2 Identificacion y priorizacion de medidas correctivas para revertir y mejorar los problemas identificados y evaluados. Pauta 3: Analisis de la competencia institucional: Evaluar la normativa en cuanto a la consistencia y coherencia de las competencias de las autoridades para la toma de decisiones politicas y normativas con incidencia territorial en el ambito espacial de actuacion determinado. Para ello, se debera desarrollar las siguientes actividades: 3.1 Sistematizar territorial y ambiental. los niveles de competencia
El Peruano Miercoles 8 de MORDAZA de 2013
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestion del Riesgo de Desastres. En lo que respecta al cambio climatico busca identificar elementos vulnerables, susceptibles de ser afectados por las diferentes manifestaciones de este fenomeno. · Objetivos: - Contar con un instrumento basico que permita tomar decisiones y realizar acciones de prevencion, mitigacion y adaptacion ante eventos de desastres, vinculados o no al efecto del cambio climatico. - Mejorar la comprension de las conexiones entre los procesos de generacion de conocimiento tecnico-cientifico de los fenomenos (naturales o antropicos), el ordenamiento territorial y la gestion de riesgo de desastres. - Describir los elementos conceptuales, metodologicos, caracteristicas, escalas y formas de representacion de los peligros, vulnerabilidades y riesgos para cada uno de los fenomenos, asi como su significado en terminos de impacto, frecuencia y mitigabilidad, para la planificacion del territorio. - Ofrecer una propuesta conceptual y metodologica para la adopcion de medidas regulatorias y programaticas para cada uno de los fenomenos analizados, de modo que dichas propuestas, en conjunto, permitan el diseno y aplicacion de politicas de reduccion del riesgo de desastres con incidencia en el ordenamiento territorial. · Pautas Tecnicas: Pauta 1: Caracterizacion del entorno geografico inmediato: Implica identificar y analizar las condiciones y caracteristicas correspondientes a los aspectos de dinamica poblacional de nivel regional: usos del suelo, aspectos fisicos generales, aspectos biofisicos, hidrologicos, sistemas urbanos macro-regionales, sistemas de articulacion vial macro-regional, etc. Pauta 2: Caracterizacion fisica, biologica y climatica del territorio: Implica identificar y analizar las condiciones y caracteristicas geologicas (litologia), geomorfologicas, fisiograficas, edafologicas, de cobertura vegetal, y climaticas del territorio. Mediante la evaluacion de los factores internos y externos que afectan la estabilidad de las tierras, se identificaran areas sensibles a ser afectadas o modificadas fisicamente de forma natural, de acuerdo con niveles de susceptibilidad fisica a la degradacion natural. Para identificar los niveles de susceptibilidad fisica sobre el territorio, se evaluaran de forma conjunta las variables indicadas anteriormente, determinando la importancia de cada factor o la combinacion especifica de estos. Pauta 3: Caracterizacion del sistema MORDAZA, ambito rural, usos del territorio, servicios y lineas viales: Implica identificar y analizar las condiciones y caracteristicas de los aspectos del funcionamiento y roles de los nucleos urbanos y del sistema MORDAZA en su conjunto, asi como del ambito rural. Se evaluaran las condiciones de las actividades economicas y su interrelacion con los factores determinantes de la vulnerabilidad a desastres y el cambio climatico, incluyendo caracterizacion de los usos del suelo (equipamiento e infraestructura), evaluacion de las caracteristicas de los materiales y sistemas constructivos, disponibilidad de servicios basicos (agua, desague), energia electrica, servicios de recoleccion de residuos solidos, sistemas viales (accesibilidad, circulacion y transporte), tendencias de crecimiento del sistema MORDAZA y del ambito rural asociado. Pauta 4: Analisis y evaluacion de peligros: Implica identificar y analizar las condiciones y naturaleza de los eventos naturales o antropicos que puedan constituirse en peligros para la poblacion o la infraestructura. Se evaluaran los siguientes peligros y la influencia de factores antropicos (tales como la distribucion poblacional, las practicas productivas y las caracteristicas estructurales de las viviendas) sobre su gravedad: Fenomenos atmosfericos: Tempestades, rayos, heladas, granizadas, friajes, olas de calor. Fenomenos sismicos o geologicos: Ruptura de fallas, sacudimiento del suelo, licuefaccion, tsunamis.
3.2 Elaborar la matriz de competencias, respecto a politicas y normas con incidencia territorial. 3.3 Analizar y evaluar los niveles de competencia territorial y ambiental, para identificar conflictos de competencia y vacios normativos en dicho aspecto. Pauta 4: Caracterizacion del nivel de implementacion de la ZEE: A desarrollarse en el MORDAZA de las Pautas 1 y 2. Comprende la evaluacion del estado actual de la informacion generada segun la "Metodologia para la Zonificacion Ecologica y Economica", Decreto del Consejo Directivo Nº 010-2006-CONAM/CD y de acuerdo con los "Lineamientos de Politica para el Ordenamiento Territorial", Resolucion Ministerial Nº 026-2010-MINAM, en el ambito espacial de actuacion determinado e identificar recomendaciones para aplicar procedimiento establecido en normativa vigente. c.3) ESTUDIO DE EVALUACION DEL RIESGO DE DESASTRES Y VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMATICO Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para conocer los peligros o amenazas, analizar la