Norma Legal Oficial del día 10 de enero del año 2007 (10/01/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 33
El Peruano MORDAZA, miercoles 10 de enero de 2007
NORMAS LEGALES
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Asi, tal como se aprecia en el Grafico Nº 4, las compras de vasos "McDonald" originarios de los EUA representaron, en promedio, el 86% de esta variedad de vasos entre los anos 2002 y 2003, mientras que esta proporcion MORDAZA al 48% en el ano 2004, periodo en el cual las importaciones originarias de MORDAZA (en su totalidad de vasos "McDonald") representaron el 46% de las compras de estos productos que se introdujeron en el MORDAZA peruano a precios dumping, ubicandose por debajo de los precios de los vasos originarios de los EUA. Grafico Nº 4 Distribucion de la importacion de vasos de la MORDAZA McDonald
Composicion -segun origen- de las importaciones de vasos de la MORDAZA McDonald
100% 81% 80% Participacion (%) 60% 46% 40% 20% 0% 2002 MORDAZA 2003 Canada MORDAZA Estados Unidos 2004 19% 6% 3% 4% 48% 94%
Fuente: Aduanas Elaboracion: ST-SDC/INDECOPI
ventas -reales y potenciales- de otros proveedores en el mercado. Sobre este punto, debe destacarse que, uno de los principales factores evaluados por MORDAZA Dorados para escoger un proveedor, fue el precio de los productos ofrecidos. En ese sentido, de las declaraciones de esta empresa en el "Cuestionario para el Importador", se desprende que la sustitucion de los productos de origen americano por las importaciones originarias de Argentina29 -vasos fabricados por American Plast-, es explicada como resultado de las diferencias en precios entre ambos productos. Del mismo modo, MORDAZA Dorados senalo que, ademas de diferencias en el diseno de estos productos, los vasos fabricados localmente tendrian un mayor costo para esta empresa que los productos importados desde MORDAZA, por lo que habrian sido descartados como alternativa de compra. En este caso en particular, MORDAZA Dorados manifesto que, entre los factores considerados para efectuar su decision de compra, existe una notoria diferencia en el nivel de los precios ofrecidos por los vasos fabricados localmente y aquellos importados desde Argentina30, situacion que habria repercutido finalmente en su eleccion. Al respecto, debe senalarse que, en el supuesto caso que las importaciones originarias de MORDAZA hubiesen ingresado al MORDAZA local a precios no distorsionados por practicas de dumping, durante el ano 2004 los precios de los vasos fabricados por la MORDAZA de produccion nacional se habrian ubicado por debajo tanto de los precios de las importaciones originarias de MORDAZA como de los precios de los productos originarios de EUA, tal como se aprecia en el siguiente grafico: Grafico Nº 5
Precio ex-fabrica y nacionalizados (CIF + arancel) de los vasos de polypapel
5 4.39 4 Precio (US$/Kg) 3.74 3 2.93 2.39 2 3.69 3.15 2.43 3.83 3.09 2.4
De este modo, puede deducirse que la politica de precios de American Plast para ingresar en el territorio peruano tuvo efectos sobre las decisiones de compra de MORDAZA Dorados y altero la composicion de las compras de vasos "McDonald" en el periodo analizado. Asi, en tanto las compras de MORDAZA Dorados en el ano 2004 estuvieron determinadas por las condiciones en precios de los productos ofrecidos por American Plast y ellas produjeron un cambio significativo en la participacion de las importaciones en el MORDAZA local, puede concluirse que la politica de precios de American Plast repercutio finalmente en las ventas del resto de proveedores en este mercado. En cuanto a los efectos sobre la MORDAZA de produccion nacional, se ha verificado tambien que MORDAZA Dorados evaluo la posibilidad de comprar vasos de polypapel a Peru Cups. Al respecto, independientemente del hecho que MORDAZA Dorados no MORDAZA efectuado compras a la MORDAZA de produccion nacional, de las declaraciones de este importador como de las pruebas suministradas durante el procedimiento, es posible concluir que la oferta de la MORDAZA de produccion nacional fue conocida y evaluada por MORDAZA Dorados, razon por la que esta empresa puede ser considerada como un potencial cliente de Peru Cups. En efecto, Peru Cups presento una cotizacion elaborada para MORDAZA Dorados por vasos de 12, 16 y 21 onzas, que -segun lo senalado en este documento- habria mejorado "...los costos [precios] actuales de los productos importados..."28. Debido a ello, puede afirmarse que, junto con los productos importados, los vasos fabricados por la MORDAZA de produccion nacional tambien formaron parte del conjunto de productos que MORDAZA Dorados conocia y sobre los cuales esta empresa evaluo la seleccion de proveedores en el MORDAZA peruano. Debe indicarse que, el hecho que MORDAZA Dorados unicamente MORDAZA comprado productos importados, no significa que -dadas las condiciones de venta- los productos fabricados por Peru Cups no hubiesen podido ser adquiridos por esta empresa o por cualquier otro potencial cliente en este mercado. Es necesario considerar que las decisiones de compra de estos "potenciales clientes" estan determinadas por las condiciones ofrecidas por sus proveedores en un MORDAZA en particular. Por lo tanto, si las condiciones ofrecidas por algun agente en un MORDAZA en estancamiento fueron alteradas por practicas anticompetitivas, y en particular, si los precios de los productos de estos agentes fueron determinados por practicas de dumping, los efectos de estas politicas deben repercutir directamente en las decisiones de compra de los agentes en este MORDAZA y, por lo tanto, en el nivel de
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2002 2003 2004
Precios de la RPN Precios de American Plast
Precio de Solo Cups Precio de vasos de los EUA
Fuente: Peru Cups S.A., Aduanas Elaboracion: ST-SDC/INDECOPI
Como puede apreciarse, el precio al que hubiesen sido vendidos los productos originarios de MORDAZA de no haberse observado practicas de dumping esto es, agregando al precio de exportacion de los vasos de MORDAZA (US$ 3,09 por kilogramo) el monto correspondiente al margen de dumping encontrado para estas importaciones31- fue de US$ 4,08 por kilogramo, es decir, 7% por encima del precio promedio ofrecido por la MORDAZA de produccion nacional en el ano 2004. Dada la relevancia de los precios en las decisiones de compras de los agentes en este MORDAZA puede
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Peru Cups presento tambien una orden de compra de vasos de 12 onzas con el logotipo de McDonald -Arcos Dorados adquirio desde el ano 2004 vasos con este logotipo-. Sin embargo, cabe senalar que la referida orden de compra tiene como fecha de emision el 28 de agosto de 2001 -fecha fuera del periodo de analisisy fue elaborada a nombre de Keystone Distribucion Peru S.A.C. -empresa que importo vasos con el logotipo de McDonald hasta el ano 2003- y no a nombre de MORDAZA Dorados. En el punto numero 6 del "Cuestionario para el Importador", MORDAZA Dorados senalo que las importaciones originarias de MORDAZA que esta empresa adquirio, sustituyeron las compras de otro producto importado (aquellas originarias de los EUA, segun los datos de la SUNAT). De acuerdo con lo senalado por MORDAZA Dorados en el "Cuestionario para el Importador", en la escala del 1 al 10, los precios de los vasos fabricados por American Plast tienen un puntaje de 9 en tanto que los precios de los productos fabricados localmente reciben unicamente 2 puntos. Se igualo el precio de exportacion de las importaciones originarias de MORDAZA con el valor normal encontrado para estos productos, considerando como unidad el valor en dolares por kilogramo.