Norma Legal Oficial del día 14 de octubre del año 2002 (14/10/2002)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, lunes 14 de octubre de 2002
MORDAZA como la evasion fiscal y otorgamiento indebido de creditos fiscales o de delitos aduaneros como el contrabando, la subvaluacion de importaciones y aplicacion indebida de aranceles. Son areas de interes para el control, la evasion del pago del Impuesto General a las Ventas y la fiscalizacion de la renta de profesionales independientes. 7) Programar acciones de control relacionadas con la defensa y proteccion del medio ambiente y los recursos naturales, evaluando si los organos competentes han dictado normas y dado cumplimiento a los EIA y PAMA, adoptando oportunamente las acciones para la preservacion, recuperacion y/o mitigacion del dano producido. El control de recursos naturales y del medio ambiente incidira en la depredacion de los recursos por deforestacion, la sobreexplotacion hidrobiologica, de agua y suelos; la extincion pecuaria, agotamiento de recursos energeticos y en la contaminacion ambiental de las MORDAZA de agua, atmosferica y suelos. 8) Cautelar que los recursos provenientes de la cooperacion internacional y las donaciones externas e internas se registren adecuadamente y se utilicen en forma razonable y oportuna, incidiendo en aquellos destinados a los programas de apoyo social, lucha contra la pobreza y el desempleo. 9) Los OAI de las entidades receptoras de fondos provenientes de privatizacion y concesiones programaran la realizacion de examenes especiales que determinen el uso y destino de los recursos asignados. E. Lineamientos Complementarios para el control de las Empresas y Organismos Reguladores 1) Los OAI de las empresas comprendidas en los procesos de promocion de la inversion privada, focalizaran sus acciones de control en los aspectos relacionados con las actividades previas al MORDAZA como la valorizacion y actualizacion de los activos fijos, inventario de bienes, saneamiento de pasivos, cobranzas, gastos en inversiones, carga procesal y pago de compensacion por tiempo de servicios, entre otros. 2) Los OAI de las empresas comprendidas en MORDAZA de liquidacion o el Titular de las acciones o del Sector respectivo, focalizaran sus acciones de control en aspectos relacionados a la venta de activos, saneamiento de pasivos, control y manejo de fondos, cobranzas, control de acervo documentario, entre otros. 3) Los OAI de los Organismos Reguladores incidiran en el control de la gestion funcional, examinando la eficacia y oportunidad de los controles sobre: a) los procedimientos de fijacion de tarifas y su razonabilidad; b) los procesos de atencion de reclamos efectuados por los usuarios; y, c) los procesos de fiscalizacion y sanciones (penalidades) impuestas por la prestacion irregular de los servicios. Asi mismo, la programacion podra incluir la realizacion de acciones orientadas a verificar que los aportes de las empresas prestadoras de servicio se hayan efectuado de conformidad con la normativa vigente y condiciones contractuales aprobadas. F. Lineamientos Complementarios para el Control Municipal 1) Control de proyectos y servicios. El Plan Anual de Control de las municipalidades pondra enfasis en las acciones orientadas a evaluar los proyectos de inversion mas significativos y los servicios municipales basicos como los de limpieza publica, seguridad ciudadana y otros servicios comunales. 2) Control de gastos e ingresos. Las acciones de control a los recursos presupuestales de los Gobiernos Locales deberan incidir en la legalidad y transparencia del gasto efectuado con cargo al Fondo de Compensacion Municipal y otras MORDAZA de financiamiento como el canon y sobrecanon. Asi mismo, se examinara la eficacia en la captacion de los ingresos, principalmente los provenientes del impuesto predial y de los arbitrios por la prestacion de servicios. 3) Los OAI de las municipalidades, donde no se MORDAZA efectuado acciones de control al Programa del Vaso de Leche, deberan incluir dentro de su programacion un examen especial orientado a evaluar su administracion; en caso contrario, informaran a la Contraloria General sobre la implementacion de las medidas correctivas derivadas de la auditoria interna y/o externa realizada.
4) En apoyo al MORDAZA de instalacion de los nuevos Gobiernos Locales, los OAI supervisaran la adecuada rendicion de cuentas de los alcaldes salientes, asi como la transferencia del patrimonio, activos y recursos de las municipalidades a las nuevas autoridades electas. G. Lineamientos Complementarios para la Contraloria General de la Republica 1) Las acciones orientadas a mejorar la administracion general del Estado deberan incidir en la evaluacion de la gestion macro-administrativa, presupuestal, financiera y de los resultados logrados en los programas gubernamentales de interes nacional, regional y local, en terminos del cumplimiento de objetivos y metas. 2) El control de los procesos de privatizacion y concesiones se realizara con un enfoque integral que incluya el examen de las acciones previas a la subasta publica, el MORDAZA de adjudicacion y cumplimiento de los compromisos adquiridos. El alcance de la accion de control puede incluir los procesos concluidos y en ejecucion desde 1992 e institucionalmente a PROINVERSION, el CEPRI y Proyecto respectivo, y entidad(es) intervinientes en el MORDAZA de promocion de la inversion privada, supervision de los compromisos contractuales y uso de los recursos de privatizacion; priorizando su ejecucion en funcion a criterios de materialidad economica, existencia de denuncias sustentadas e impactos en el servicio concesionado. El planeamiento de la accion de control pondra enfasis en la deteccion de irregularidades como la subvaluacion de activos, vicios en el MORDAZA de adjudicacion e incumplimiento de los compromisos de inversion; asi mismo, se evaluaran los aspectos de gestion relativos a la reestructuracion y reflotamiento empresarial, acceso a informacion y uso de los fondos recepcionados de la privatizacion. 3) Programar acciones de control para supervisar el uso y destino de los recursos provenientes del endeudamiento externo e interno, de acuerdo a las clausulas establecidas en los contratos de prestamo o convenios suscritos, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. La evaluacion de las operaciones de deuda publica se realizara con un enfoque integral que comprenda la negociacion, concertacion y utilizacion de los recursos externos, debiendo verificarse la existencia de politicas de endeudamiento orientadas a generar los recursos para atender el pago del servicio de la deuda, asi como la rentabilidad economica y social de los proyectos de inversion. Su alcance puede comprender a la Entidad o unidad ejecutora del proyecto, Direccion General de Credito Publico, Direccion Nacional de Presupuesto Publico y la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economia y Finanzas. 4) Verificar y evaluar el cumplimiento en la MORDAZA de la Rendicion de Cuentas de los Resultados de Gestion por parte de los Titulares de las Entidades sujetas al ambito del Sistema Nacional de Control, conforme a lo dispuesto en la Directiva aprobada por la Contraloria General. 5) En apoyo al MORDAZA de modernizacion del Estado, la Contraloria General debera incidir en la supervision y evaluacion de los procesos de descentralizacion, de planeamiento estrategico y del sistema de inversion publica; asi mismo, se examinara selectivamente la aplicacion de los convenios de gestion suscritos con las Entidades Publicas. 6) En apoyo al MORDAZA de instalacion y operacion de los nuevos Gobiernos Regionales electos, la Contraloria General supervisara la adecuada transferencia de presupuestos, recursos humanos, patrimonio y otros activos de los Consejos Transitorios de Administracion Regional; asi como la posterior integracion de los presupuestos y entidades regionales que resulten de la transferencia de nuevas funciones y competencias. 7) La supervision y control del Programa del Vaso de Leche comprende las acciones de seguimiento y evaluacion del gasto efectuado por las municipalidades en terminos financieros y de productos, y la realizacion de examenes especiales orientados a verificar el cumplimiento normativo y la calidad de los servicios brindados. 8) Impulsar el Programa de Atencion de Denuncias Ciudadanas optimizando la recepcion, evaluacion, verificacion y comunicacion de resultados, dentro de un MORDAZA integral de gestion. La prioridad en la atencion de las denuncias se sustenta en criterios de significacion economica, evidencia de documentacion sustentatoria y en los impactos producidos, dando preferente atencion a las denuncias que