Norma Legal Oficial del día 11 de marzo del año 2011 (11/03/2011)


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TEXTO DE LA PÁGINA 16

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NORMAS LEGALES
MORDAZA III. Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos

El Peruano MORDAZA, viernes 11 de marzo de 2011

programacion fisica y presupuestal, iv) identificacion de sus indicadores prioritarios para la evaluacion de desempeno. Durante el periodo que dure la implementacion de la reforma, el conjunto de programas presupuestales se consideran bajo un MORDAZA de revision del cumplimiento de contenidos minimos. IV. DEFINICIONES BASICAS 10. Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados: Constituye la unidad basica de programacion de las acciones del Estado en cumplimiento de sus funciones a favor de la sociedad. Presenta las siguientes caracteristicas: Su existencia esta justificada por la necesidad de lograr un Resultado Especifico, que es el cambio que se busca alcanzar en la poblacion objetivo, para contribuir al logro de un Resultado Final, asociado a un objetivo de politica publica. Para lograr dicho Resultado Especifico se requiere generar previamente Productos, los cuales representan los bienes y servicios que entrega el Programa para lograr el Resultado Especifico. Los Productos se pueden lograr o generar mediante la realizacion de un conjunto articulado de Actividades. El diseno de un Programa Presupuestal comprende la realizacion de tareas de analisis y de toma de decisiones organizadas en dos fases; (i) el Diagnostico (problema y sus causas); y (ii) el MORDAZA logico (identificacion de Resultados y de Productos asociados). La Matriz Logica describe la relacion entre Productos y Resultados, asociando indicadores y magnitudes a los Resultados y Productos identificados (Ver Anexo 7). 11. Resultados Finales: El Resultado Final es un cambio en las condiciones, cualidades o caracteristicas inherentes de la poblacion (ciudadanos); del entorno en el que se desenvuelven o de las instituciones/organizaciones que la sirven, tanto del Sector Publico como Privado. Dichas poblacion, entornos o instituciones conforman la Poblacion Objetivo de la accion del Estado. Asi, el Resultado Final constituye el punto de partida para la identificacion y diseno de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados a favor de dicha poblacion. El Anexo 6 presenta una lista referencial de Resultados Finales. En coordinacion con el CEPLAN, se convocara a los Sectores para validar dichos Resultados Finales e incluir nuevos, de ser el caso, tomando como referencia al Plan Estrategico Nacional y Planes Sectoriales, Objetivos del Milenio y politicas de Estado del Acuerdo Nacional. 12. Estrategia de Politica Publica: El conjunto de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados que compartan un Resultado Final constituye una Estrategia. Los Responsables de los Programas Presupuestales involucrados en una Estrategia conforman un Comite de Coordinacion para el MORDAZA de programacion, asi como para el seguimiento de la ejecucion articulada de los productos involucrados en cada Programa. Para efecto de la implementacion del presente numeral se tomara en cuenta el instructivo que para tal fin se publique en el MORDAZA institucional del Ministerio de Economia y Finanzas. 13. Categorias de Programacion: Complementariamente a los Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados, se ha definido dos tipos de categorias adicionales (que deben sumarse para obtener el total del presupuesto), que son: las Acciones Centrales y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos.
MORDAZA I. Programa Presupuestal con enfoque de resultados Descripcion Es la unidad basica de programacion. Su punto de partida es un Resultado Final, tiene un solo objetivo llamado Resultado Especifico, el mismo que se alcanza a traves de Productos. Cada Producto requiere de un conjunto de Actividades. El presupuesto de esta unidad basica puede contener Gasto Corriente y Gasto de Capital. Comprende las actividades orientadas a la gestion de los recursos humanos, materiales y financieros de una entidad, que contribuyen al logro de los resultados de todos sus Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados (Ver Anexo 5).

Descripcion Comprende las asignaciones que se aprueben en el presupuesto para la atencion de una finalidad especifica por la entidad. Dichas asignaciones no tiene relacion con el MORDAZA de generacion productiva de la entidad. Por ejemplo, la cesion de fondos para que en otro ambito se realice el MORDAZA de gestion productiva (por ejemplo, Fondos de Incentivos Municipales) o el servicio de la deuda publica.

14. Acciones dentro de la Programacion y Formulacion del Presupuesto del Sector Publico. La Programacion y Formulacion, considerara tres acciones, descritas a continuacion (Ver Anexo 4).
Accion 1. Identificacion y diseno de Programas Presupuestales con enfoque de Resultados (Ver Anexos 1 y 2). Descripcion Consiste en: i) el diagnostico de la situacion actual de la poblacion objetivo y de las acciones de la entidad; ii) la identificacion, a partir del Resultado Final, de posibles Resultados Especificos para contribuir a su consecucion y iii) el diseno del programa o programas utilizando el metodo del MORDAZA Logico. Esta parte incluye la verificacion de la consistencia del diseno del Programa Presupuestal segun protocolo (Anexo 3). Consiste en la cuantificacion de las metas fisicas a nivel de Productos y sus respectivas Actividades y la correspondiente identificacion y cuantificacion de los insumos (bienes y servicios y sus respectivos precios) necesarios para la realizacion de las Actividades. Como resultado se obtiene el valor del presupuesto para cada Programa Presupuestal. Corresponde a la etapa de verificacion de la consistencia entre las metas fisicas y su presupuesto, tomando en cuenta los techos presupuestarios asignados a cada pliego.

2. Programacion fisica y financiera del Presupuesto

3. Evaluacion y sustentacion del presupuesto por Programas.

Nota: La identificacion y programacion de las Categorias de Programacion MORDAZA II y III se realiza de acuerdo con instruccion especifica para cada caso. Luego de la tercera etapa, previa evaluacion y aprobacion por parte del Consejo de Ministro se remite el Proyecto de Presupuesto al Congreso de la Republica, para su discusion y aprobacion. V. LINEAMIENTOS 15. La identificacion, diseno y registro de los Programas Presupuestales con enfoque de Resultados es realizada por las entidades publicas en el MORDAZA del MORDAZA de Programacion y Formulacion Presupuestaria. Para tal fin, se requiere que las entidades definan adecuadamente actores, roles y responsabilidades con la finalidad de asegurar un adecuado y eficiente trabajo de programacion. En los Equipos de Trabajo deberan participar los responsables directos de los servicios que presta la entidad. 16. Comision y Equipos de Trabajo en la Entidad. De la Comision: El titular de la entidad, mediante resolucion, en un plazo que no excedera los cinco (05) dias habiles de publicada la resolucion directoral que apruebe estos lineamientos, constituye una Comision presidida por el Titular de pliego o quien este designe, e integrada por los Jefes de la Oficina de Planificacion y Presupuesto, de la Oficina General de Administracion, de Infraestructura, de la Oficina de Programacion e Inversiones, o los que MORDAZA sus veces y representantes de las unidades tecnicas encargada de la implementacion de su diseno y su ejecucion (numeral 19), segun corresponda. En el caso de los Programas Presupuestales que demanden la contribucion de otras entidades, la Comision debera considerar la participacion de los especialistas de tales entidades para asegurar la calidad del diseno del Programa correspondiente. Del Equipo Tecnico: La Comision, luego de identificar los Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados, define a los Equipos Tecnicos encargados de su diseno. La Comision identifica tambien aquellos Programas disenados

II. Acciones Centrales