Norma Legal Oficial del día 30 de enero del año 2008 (30/01/2008)
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TEXTO DE LA PÁGINA 29
El Peruano MORDAZA, miercoles 30 de enero de 2008
NORMAS LEGALES
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El 3 de agosto de 2007, AETAI remitio sus comentarios al Proyecto de Resolucion Tarifaria de Puentes de Embarque. En este escrito, AETAI senala que en los primeros seis meses del 2007, se incremento el volumen de pasajeros en mas de 35%. Tambien solicita, la ampliacion del plazo (a 60 dias) para la MORDAZA de los comentarios y sugerencias. El 6 de agosto de 2007, LAP presenta sus comentarios al Proyecto de Resolucion Tarifaria. En este escrito senala que OSITRAN erroneamente utilizo la base de estacionamientos de naves. Asimismo, se reitera en el monto de inversiones para las mangas, presentando informacion adicional sobre los montos propuestos. Finalmente, solicita que en el WACC se incorpore los costos de su primer endeudamiento. El 6 de agosto de 2007, a solicitud de OSITRAN, OACI presento una cotizacion sobre el costo de puentes de embarque de 45/27 metros. Segun OACI, el precio de los puentes de embarque asciende US$ 300 mil. Asimismo, los costos del PCA y ADS, estaban alrededor de US$ 130 mil y US$ 25 mil, respectivamente. El 20 de agosto de 2007, AETAI remitio una comunicacion a OSITRAN, en la cual senala que no es correcto proyectar el nivel de ocupabilidad de las mangas, teniendo como referencia al ano 2006. La razon es que en el 2007, se esta registrando un fuerte incremento en operaciones. Tambien senalan que el valor residual en el flujo de MORDAZA deberia de ser considerado en el ano 2014 y no en el 2015. El 6 de septiembre del 2007, LAP remitio una comunicacion en la cual senalan que debido a un "error involuntario" se inserto, en el Memorando LAP-GPF-272007, de manera incompleta la tabla de cuotas del MORDAZA financiamiento. Sin embargo, senalan que la omision incurrida no afecta los valores de los componentes del costo de capital presentados por LAP. El 21 de septiembre del 2007, LAP remitio informacion adicional respecto a las actividades de ingenieria de la procura, construccion, fabricacion, instalacion y puesta en marcha de los puentes de embarque en el AIJCH. Los principales resultados de la propuesta realizada por OSITRAN, basada parcialmente en la solicitud formulada por LAP, son los siguientes: · En relacion a la demanda, se considero la propuesta del Concesionario de ajustar el numero de operaciones. Asimismo, para el periodo 2006-2007, se proyecto la tasa de crecimiento de las operaciones, teniendo en cuenta el crecimiento que ha tenido esta variable durante el ano 2007. · Los ingresos del flujo de MORDAZA libre deben considerar un factor de ajuste, el cual, incorpora el efecto de la tarifa en "dos partes". OSITRAN estimo que dicho factor es de 1,1. · En relacion a los gastos operativos, fueron ajustados los costos de mantenimiento para el ano 2007, asi como los costos por concepto de seguros para el periodo 20072014, estos ultimos en concordancia a lo establecido en la contabilidad regulatoria del Concesionario. · En lo que respecta a la inversion propuesta, asi como los costos de adquisicion y supervision de los puentes de embarque, fueron ajustados tomando como referencia un benchmarking realizado por OACI, mientras que los costos de transporte de los equipos fueron estimados como un 10% del precio ex fabrica de los mismos. · El costo de la deuda en el WACC, segun lo establece la literatura financiera y las mejores practicas internacionales regulatorias y la metodologia aplicada en la revision tarifaria (costos incrementales), se debe considerar solo los costos adicionales que se incurre por el MORDAZA financiamiento. Es decir, por definicion, los gastos anteriores son irrelevantes para la decision. · El flujo de MORDAZA economico del servicio considera la metodologia de costos incrementales, un horizonte del proyecto de 10 anos, y un costo de capital de 9,227%. ASPECTOS METODOLOGICOS La tarifa por el servicio de uso de puentes de embarque se determinara como el monto que haga que el Valor Presente Neto del Flujo de MORDAZA Economico (FCE) del proyecto de implementacion y operacion de las mangas cero. En este sentido, la regulacion tarifaria considera la sostenibilidad de la infraestructura para que se asegure la continuidad del servicio.
El empleo de flujos de MORDAZA economicos para establecer un precio regulado recoge de manera objetiva las expectativas de desarrollo del MORDAZA y la inversion y costos asociados a la prestacion del servicio, descontando los flujos a un costo de oportunidad del capital, que le permita al operador recuperar la inversion a traves de un precio tope definido en un horizonte de tiempo determinado. Con relacion a la determinacion de los costos, se ha considerado la metodologia de costos incrementales1. El costo incremental se refiere a los costos creados por alguna diferencia en el nivel de produccion de servicios. El costo incremental de largo plazo son los costos adicionales estrictamente necesarios para proveer los servicios de infraestructura de transporte de uso publico en forma eficiente, de acuerdo a la tecnologia disponible y con el nivel de calidad establecido. Dichos costos permiten cubrir los costos de operacion, de mantenimiento, de capital, pudiendo incluir ciertos costos comunes imputables. Por otro lado, se ha considerado un horizonte de tiempo de 8 anos para la determinacion de la tarifa de puentes de embarque, que se adicionan a los dos anos transcurridos. Dicha decision, adoptada durante el MORDAZA tarifario iniciado en el ano 2005, se ha sustentado en primer termino debido a que a partir del ano 2014, pueden registrarse cambios estructurales en los patrones de demanda por el servicio, resultantes de las modificaciones de MORDAZA operacional que se introduzcan, como resultado de la inclusion de la MORDAZA pista de aterrizaje y los efectos de dichos cambios sobre el uso de las mangas, especialmente en horas punta. En particular, existe incertidumbre respecto a si la MORDAZA pista tendra operaciones simultaneas o secuenciales. Asimismo, para el 2009 debe revisarse las tarifas maximas bajo la aplicacion del mecanismo regulatorio conocido como "RPI-X". Adicionalmente, en terminos generales, los horizontes de proyeccion de flujo de MORDAZA deben ser lo suficientemente cercanos a fin de evitar que posibles errores de proyeccion distorsionen el calculo tarifario. Finalmente, es necesario mencionar que la tarifacion es un MORDAZA modular y secuencial, que involucra el analisis de la demanda por servicios aeroportuarios, los ingresos, los costos y las inversiones. RESULTADOS DE LA REVISION La propuesta de tarifa MORDAZA por el servicio de uso de puentes de embarque, que consistira en el cobro MORDAZA de US$ 67,55 (sin incluir los impuestos de Ley) por 45 minutos, y US$ 22,52 (sin incluir los impuestos de Ley) por cada 15 minutos adicionales. Dicha tarifa estara vigente hasta el 31 diciembre ano 2009. Con relacion a la propuesta inicial presentada por OSITRAN, la tarifa por el servicio de mangas de ha incrementado en 1,2%. Dicho cambio, se explica principalmente por los ajustes en la demanda y en los montos de inversiones y costo de capital. Propuestas de Tarifas Maximas Puentes de Embarque en Aeropuerto Internacional MORDAZA MORDAZA (en US$ Dolares Americanos)
Periodo de Tiempo * 45 minutos 15 minutos Total * O fraccion 124,86 41,62 166,48 LAP 114,57 38,19 152,76 OSITRAN 66,76 22,26 89,02 67,55 22,52 90,07 27/02/2007 06/08/2007 Propuesta Tarifa Nueva
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Usualmente los terminos de costo marginal y costo incremental se usan como sinonimos. Sin embargo, el costo marginal es un caso de costo incremental (en este ultimo caso, el incremento se refiere a un cambio discreto en el nivel de produccion, mientras que en el caso del primero se refiere a un cambio marginal).
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