Norma Legal Oficial del día 21 de marzo del año 2007 (21/03/2007)
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, miercoles 21 de marzo de 2007
En la actualidad el modelo de negocio utilizado en el MORDAZA de banda ancha se centra principalmente en el servicio de conectividad IP, entendiendose esta como el acceso a Internet, no obstante en el mediano y largo plazo se podran comercializar otros servicios relacionados con la provision de contenidos y aplicaciones, esto en un contexto de acelerados cambios tecnologicos en las diversas redes y plataformas usadas en la industria de las telecomunicaciones y en la produccion y transmision de contenidos, que generan nuevas aplicaciones y por ende nuevas oportunidades de negocio. Asi encontramos los siguientes aspectos basicos que se pueden desarrollar a traves de la banda ancha: · Convergencia: voz, data, video. · Comunicacion, disponibilidad y seguridad. · Servicios IP. · Oferta triple - play (Television, datos y voz) sobre ADSL. · Internet (m-business, m-commerce, e-business). · Sector publico: e - gobierno, e - educacion. · Incremento del uso de telecomunicaciones y de herramientas TI[4]. · Desarrollo de aplicaciones informaticas soporte de la gestion y clientes. Los operadores de telecomunicaciones globales estan realizando asociaciones con terceras empresas (proveedores de contenidos), integracion tecnologica y estandarizacion, para incursionar en otros mercados y aprovechar otras oportunidades de negocio, adecuando el diseno de sus modelos de negocios. Los contenidos y las aplicaciones son sin duda el principal impulsor del desarrollo de la Banda ancha. En los paises de mayor desarrollo el enfasis es la oferta de contenidos y aplicaciones, siendo las principales propuestas los servicios de voz sobre banda ancha (VoIP por ejemplo), la administracion electronica, la telemedicina, el video bajo demanda, la descarga y audicion de musica. Son diferentes opciones, que deberian materializarse en modelos de negocio sostenibles como menciona el Grupo de Analisis y Prospectiva del Sector de las Telecomunicaciones (2004) [ 5]. Los modelos de negocios en el sector telecomunicaciones estan cambiando debido a que nuevos actores y nuevas tecnologias e innovaciones estan redefiniendo los productos y renovando la cadena de valor de la provision de servicios. En primer lugar se tiene al publico consumidor, que requiere estar conectado en cualquier momento, en cualquier lugar y a traves de cualquier equipo terminal (convergencia y ubicuidad). En MORDAZA lugar, a los operadores: companias de cable, operadores de telecomunicaciones, radiodifusoras de satelite, etc. En tercer lugar, a los proveedores de contenido como los estudios de cine, estaciones radiodifusoras, programadores de TV, industria musical, empresas periodisticas y editoriales, agencias de publicidad y centrales de medios, produccion y distribucion de software, etc. Asimismo, los operadores tradicionales de telefonia vienen enfrentando la competencia por parte de la VoIP (Voz por IP), la cual es el resultado de la convergencia entre el trafico de voz y la Internet. Esta tecnologia implica la transmision de la voz digitalizada y paquetizada a traves de redes IP, ya sea a traves de la Internet o de redes IP publicas o privadas (intranets) en la forma de paquetes (Internet Voice, IP Telephony, Internet Telephony, Voice over Broadband, etc.)[6]. MORDAZA las consideraciones anteriores, la apertura del punto de acceso ATM que permitira a otros operadores brindar el servicio de Banda ancha mediante el acceso via ADSL, generara un mayor dinamismo en el MORDAZA de Banda ancha en general, enfocado principalmente en la conectividad, es decir en el acceso a Internet. En conclusion, el impacto de esta medida regulatoria sera una mayor competencia en el MORDAZA de banda ancha mediante acceso ADSL, enfocado a la provision de conectividad en el corto plazo. Esto debido a que el desarrollo de otros modelos de negocios enfocados a los contenidos y aplicaciones se encuentra en sus etapas iniciales en nuestro pais. No obstante, se esta preparando el MORDAZA para una vigorosa competencia por servicios finales llevada a cabo por los nuevos entrantes al MORDAZA
que usen la infraestructura desplegada por el operador dominante. Por otro lado, en terminos de mayor uso de tecnologias y aplicaciones se impulsara el desarrollo de la banda ancha en el MORDAZA al incrementarse el numero de usuarios conectados a Internet via ADSL. Asimismo, producto de una mayor competencia en el MORDAZA de banda ancha via ADSL, se generara una reduccion en las tarifas finales y por ende mayor bienestar para los usuarios manteniendo condiciones de calidad aceptables en la provision de los servicios finales. La problematica de acceso a los servicios de comunicaciones comprende dos dimensiones: por un lado, se tiene la diferencia entre el nivel de acceso que existe efectivamente y el que podria existir bajo condiciones de MORDAZA optimas y por otro lado, se encuentran los sectores de la poblacion que no pueden ser atendidos por ninguna empresa de manera rentable. Al respecto, es posible identificar dos direcciones que pueden orientar los objetivos de las politicas de promocion de competencia. Por un lado se encuentran las medidas orientadas a la promocion del acceso a los servicios de telecomunicaciones en las areas no atendidas, y por el otro se encuentran las politicas de competencia dirigidas hacia la participacion de mas de una empresa en el mercado. Sobre este ultimo grupo de medidas, se debe tener en cuenta que la participacion de mas de una empresa en el MORDAZA puede conducir a la provision de nuevos servicios, la mejora en la calidad de los que ya se ofrecen, menores precios, asi como incentivar el desarrollo de nuevas redes. Esto es especialmente relevante en los mercados de servicios de telecomunicaciones, donde el operador incumbente tiene el control sobre la infraestructura necesaria para la provision de dichos servicios. El modelo de "escalera de inversion" plantea un esquema donde en un primer momento las nuevas empresas pueden ingresar al MORDAZA con un nivel de inversion bajo, aunque poca capacidad de diferenciacion (a traves de accesos a nivel mayorista), mientras que en niveles posteriores se incurre en mayores gastos de inversion, pero las empresas tienen mayor autonomia (accesos a traves del bucle desagregado o despliegue de su propia infraestructura). Segun este modelo, las empresas entrantes forman una base de clientes que les permiten generar ingresos para financiar inversiones en infraestructura. Para ello es necesario que tengan acceso a ofertas mayoristas por parte del incumbente. En este contexto, el acceso indirecto o bitstream, representa una forma intermedia entre la reventa y la desagregacion del bucle, donde los nuevos entrantes tienen control sobre ciertas caracteristicas del servicio que ofreceran a los usuarios finales, pero no requieren un nivel de inversion tan elevado como en el caso del bucle desagregado o por el despliegue de su propia infraestructura. El servicio indirecto o bitstream es un acceso a nivel mayorista que provee capacidad de transmision entre un usuario final con conexion telefonica y el punto de interconexion disponible para el MORDAZA entrante. En este MORDAZA de acceso existen diferentes puntos donde puede conectarse el MORDAZA entrante, los cuales determinan la capacidad de controlar las caracteristicas tecnicas del servicio, asi como la posibilidad de usar su propia red en vez de la del incumbente. Mientras mas alejado se encuentre el punto de acceso del usuario final, menor sera la capacidad de diferenciacion de la empresa respecto al servicio ofrecido por el incumbente, y menor la
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TI: Tecnologias de Informacion. Para un mayor detalle vease el documento de "Banda Ancha" de MORDAZA del ano 2004 en: http://observatorio.red.es/gaptel/informes. La voz es enviada en la forma de paquetes cada uno con la direccion del destino; cada paquete tomara su propia ruta hacia el destino donde seran nuevamente reensamblados, ordenados y convertidos en la senal de voz.