Norma Legal Oficial del día 06 de abril del año 2003 (06/04/2003)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, MORDAZA 6 de MORDAZA de 2003
Fondo de Desarrollo e Innovacion (FDI) de la misma institucion, los pequenos productores no han sido beneficiarios directos de estas. Por este motivo se hace necesario abrir espacios para el desarrollo de todo MORDAZA de formas asociativas a nivel local y fomentar la integracion a nivel regional y nacional de organizaciones de pequenos y medianos productores para hacer posible un trabajo coordinado con el sector publico. Con este objetivo es necesario promocionar el desarrollo de alianzas productivas para articular al sector productor con las distintas instancias de programas o servicios del ministerio y con iniciativas del sector privado en el desarrollo de agronegocios. 2.3 Mexico En Mexico, los procesos de cambio institucional de los noventa tuvieron un fuerte impacto en el ambito rural. MORDAZA las dimensiones de estos cambios, se puede senalar que no solo se registro un MORDAZA de contraccion de la intervencion estatal en el MORDAZA, sino que tambien se ha pasado a etapas de reconstruccion de las agencias estatales y de innovaciones en la plataforma de programas e instrumentos con avances importantes en la produccion y productividad de algunos sectores. Lo anterior ha permitido avanzar en la consolidacion de derechos de propiedad y en una mayor articulacion con mercados nacionales e internacionales, con beneficios directos para el segmento de productores mayores dedicados a la exportacion. Sin embargo, los pequenos productores continuan desvinculados de las instituciones generadoras de innovacion tecnologica y de informacion, lo que ha generado un enorme vacio institucional en terminos de menor acceso a los programas gubernamentales de fomento a la produccion y a la organizacion economica. Lo anterior, porque el Estado redujo los apoyos para obras de infraestructura, servicios de asistencia tecnica, extensionismo y capacitacion, investigacion tecnologica, produccion y distribucion de fertilizantes, otorgamiento de creditos, seguros, centros de acopio y almacenaje, fijacion de precios y los sistemas de comercializacion, sin implementar mecanismos compensatorios para el sector. El retiro de CONASUPO (empresa comercializadora estatal) de la compra de alimentos dejo vacios de comercializacion que a la fecha continuan generando un gran intermediarismo y la falta de infraestructura basica y de comercializacion (silos, bodegas), lo que ha elevado los costos de transaccion para los pequenos y medianos productores, traduciendose en altos precios de los alimentos. Este es un tema no menor, si se considera que para el Gobierno mexicano la seguridad alimentaria es uno de los objetivos prioritarios de su Programa de Desarrollo y que el desarrollo de mercados locales y regionales constituye un area prioritaria que pudiera apoyar en un relativamente corto plazo la rentabilidad de la actividad agropecuaria para los pequenos y medianos productores, quienes en estos momentos afrontan un enorme factor de exclusion y desigualdad entre regiones. Para tal efecto, el objetivo de las autoridades es involucrar cada vez mas a los agentes productivos en la toma de decisiones de la politica MORDAZA, lo que requiere del fortalecimiento de la capacidad de gestion de los productores. La forma tradicional en que la sociedad civil y los organismos publicos se han organizado para el diseno e instrumentacion de programas gubernamentales ha sido hasta MORDAZA punto desarticulada, lo que ha impedido una adecuada identificacion colectiva de la oferta de recursos disponibles en el MORDAZA y de los programas de asistencia tecnica y desarrollo, instrumentos y herramientas para el desarrollo de negocios en el sector agroalimentario. Lo anterior, requiere de la construccion de herramientas apropiadas para el acceso a informacion y la creacion de un modelo participativo para facilitar los vinculos entre los tres sectores de la sociedad rural mexicana - autoridades (locales, estatales y federales), sociedad civil y agroempresarios. 2.4 Peru En Peru las reformas estructurales han traido consigo cambios sustanciales en la organizacion del sector publico de la agricultura. En primer lugar, se ha reducido
drasticamente la sobredimensionada y burocratizada administracion publica con el objetivo de adecuarla a su actual funcion normativa y promotora, asi como para reducir el gasto publico. En MORDAZA lugar, se ha potenciado el componente tecnocratico de la administracion con la creacion de nuevos organismos con amplia autonomia del poder politico. Ahora, el Ministerio de Agricultura (MINAG) tiene como MORDAZA objetivo promover el desarrollo sostenido del sector agrario en el contexto de una economia de mercado. Las competencias del Ministerio se refieren a "formular, coordinar y evaluar las politicas nacionales concernientes al sector en materia de preservacion y conservacion de los recursos naturales; asi como establecer las condiciones que permitan la libre participacion de los agentes productivos agrarios y la promocion de la inversion privada". Sin embargo, se hace necesaria una reformulacion de las politicas del Gobierno, donde se buscaria adecuar la politica sectorial al MORDAZA de racionalizacion economica iniciado en el resto de la economia peruana. Tambien pareceria necesaria la complementacion de estas reformas a traves de una vision que priorice la superacion de aquellas fallas de MORDAZA que continuan trabando el desarrollo del sector rural, y, en particular, aquellas que excluyen del mismo a los productores rurales pequenos y medianos. Para ello, se requiere que la implementacion de esta vision sea liderada por el MINAG, para coordinar las intervenciones de todo el sector publico en el desarrollo rural y promover la concertacion a diferentes niveles.5 Las politicas seguidas con anterioridad han generado una fuerte desarticulacion de los mercados nacionales y han tendido a aislar la agricultura peruana, no obstante sus importantes potencialidades exportadoras, de los mercados internacionales mas dinamicos. Por ello, una de las lineas mas significativas para el MORDAZA en su sector MORDAZA esta en el desarrollo de las capacidades de penetracion de nuevos productos en los mercados internacionales, a la par que regenerar mercados competitivos en el ambito interno. Por lo tanto, se necesitaria estructurar politicas que mejoren la transparencia de los mercados internos, incluyendo acciones que apunten a estructurar Mesas de Concertacion entre los diversos actores involucrados en el MORDAZA productivo agro-rural y politicas que fomenten la organizacion y asociatividad de los productores medianos y pequenos, de forma de mejorar su posicion competitiva y asi incrementar los ingresos agro-rurales, a la par que aumentar la eficiencia del sistema agro-economico nacional. 2 Cooperacion Tecnica El proyecto apoyara a los ministerios de agricultura de Brasil, MORDAZA, Mexico y Peru en la promocion y desarrollo de alianzas productivas a traves de dos lineas de accion. La primera corresponde al desarrollo y promocion de alianzas productivas que incluye Talleres de Identificacion y de Concertacion. Estos talleres reuniran a representantes de todos los sectores e identificaran problematicas existentes en los sistemas-producto seleccionados, asi como oportunidades atractivas de agronegocios y posibles MORDAZA de financiamiento. La MORDAZA linea de accion corresponde al diseno y desarrollo de modulos de capacitacion en los temas desarrollo organizacional, practicas y tecnicas de negociacion y cooperacion, orientadas a capacitar capacitadores de organismos publicos y privados (organizaciones de productores, asociaciones, cooperativas, etc.). Cada MORDAZA debera adoptar su estrategia nacional de promocion de alianzas productivas, mediante esquemas de asociacion y vinculacion propios, de acuerdo a sus
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GRADE (2001): Peru; Un programa de promocion de la competitividad y el empleo rural.