Norma Legal Oficial del día 22 de abril del año 2002 (22/04/2002)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, lunes 22 de MORDAZA de 2002
rrupcion e incrementar la transparencia, la proteccion de los derechos humanos basicos y alentar el acceso local a la informacion y participacion, que sera parte del acercamiento a todas las actividades con las instituciones claves bajo el Convenio. III. Plan Financiero Plan Financiero. Se presenta el Plan Financiero ilustrativo para el Convenio en el cuadro I adjunto. Los representantes de las Partes podran realizar cambios en el plan financiero sin una enmienda formal de Convenio, si estos cambios no implican (1) que la contribucion de USAID exceda la cantidad especificada en la Seccion 3.1 del Convenio, o (2) que la contribucion del Donatario sea menor que el monto especificado en la Seccion 3.2 del Convenio. Igualmente, USAID puede unilateralmente mover fondos entre categorias, si lo considera necesario o apropiado, para un mejor logro de los objetivos y/o los resultados a ser ejecutados. IV. Resultados a lograr / MORDAZA de Resultados En general, al termino del Convenio y con la provision del apoyo esperado por las Partes, se espera que el Gobierno del Peru (GDP) este implementando reformas democraticas claves mediante una estrecha colaboracion y consulta con la sociedad civil, o a traves de sus propios procesos internos de reforma. Se espera que los procesos democraticos y las instituciones en areas criticas en el Peru MORDAZA fortalecidos y que MORDAZA un apoyo general ciudadano para la transicion democratica. Especificamente, las Partes esperan haber contribuido al logro de los siguientes cuatro MORDAZA resultados: (a) Participacion ciudadana en el MORDAZA de reforma democratica y supervision de las instituciones publicas claves incrementada; (b) Gobiernos locales elegidos en regiones seleccionadas incrementan su atencion a las demandas ciudadanas; (c) Un Congreso mas independiente, representativo y efectivo; y (d) Acciones del Sector Justicia con mayor independencia, transparencia y eficiencia. (1) Participacion ciudadana en el MORDAZA de reforma democratica y supervision de las instituciones publicas claves incrementada. Al final del Convenio, se espera que los ciudadanos y lideres politicos esten mejor informados de sus derechos y responsabilidades en una democracia. Redes estrechamente integradas de organizaciones de la sociedad civil consolidaran el interes ciudadano y comunicaran estos intereses a los lideres politicos y al gobierno en varios niveles a traves de procesos de consulta regulares. Entre estos grupos o redes estaran los que trabajen para fortalecer los medios de comunicacion en terminos de la independencia y confiabilidad de la informacion que transmiten a los ciudadanos y los que promuevan la descentralizacion. Los ciudadanos veran estas organizaciones como uno de los varios MORDAZA posibles para articular sus intereses y demandas al gobierno en varios niveles. habra mayor participacion de los ciudadanos en los procesos de fortalecimiento de los gobiernos locales, asi como en garantizar la responsabilidad gubernamental a varios niveles de la estructura de gobierno. Los ciudadanos tendran un numero de mecanismos disponibles para transmitir sus opiniones a los que formulan politica y para ejercer una apropiada supervision de los actos del gobierno. Adicionalmente, entidades autonomas claves del GDP (como la Oficina de la Defensoria del Pueblo y la Contraloria General de la Republica) seran mucho mas efectivas en sus roles, ejerciendo una mayor supervision sobre las acciones del sector publico y fomentando un nivel mas alto de responsabilidad en los ciudadanos. (2) Gobiernos locales elegidos en regiones seleccionadas incrementan su atencion a las demandas ciudadanas. Al termino del Convenio, se espera que los gobiernos locales que participen en el programa MORDAZA mas fuertes, mas autonomos y prestando mas atencion a los ciudadanos de su comunidad, mientras se promueve la legislacion que fomente mas decisivamente la descentralizacion y transferencia de recursos y competencias. Las competencias y responsabilidades de los gobiernos locales seran mas claramente definidas y delegadas al nivel practico mas bajo. Las autoridades regionales y locales limpiamente elegidas en areas seleccionadas habran in-
crementado su capacidad para planificar y administrar recursos financieros y humanos. Los gobiernos locales habran incrementado su autoridad para generar y retener recursos par el desarrollo local. Los ciudadanos se comprometeran en la determinacion de las prioridades locales y en la revision de la ejecucion del presupuesto y se contara con mas mecanismos para la rendicion de cuentas y la participacion local en aquellas areas donde el gobierno local tenga responsabilidad de actuacion. (3) Un Congreso mas independiente, representativo y efectivo. Al termino del Convenio, se espera que el Congreso sea mas fuerte, mas responsable con la ciudadania y mas independiente, contribuyendo a una mayor separacion y equilibrio de poderes en el Peru. Los ciudadanos habran incrementado su acceso al MORDAZA legislativo y el propio Congreso habra incrementado su capacidad de influir en la politica nacional y las prioridades presupuestarias. El Congreso sera un actor clave en las reformas democraticas criticas relacionadas a la descentralizacion, relaciones civico-militares, incremento de la independencia del poder judicial, la reforma del sistema electoral, la proteccion de los derechos humanos, limitando oportunidades para la corrupcion y estableciendo las sanciones correspondientes y en general, aumentando la responsabilidad gubernamental. El Congreso habra establecido mecanismos para monitorear el desempeno del gobierno y sera visto como representante de los intereses y preocupaciones ciudadanas. Los ciudadanos habran incrementado la confianza en el Congreso. (4) Acciones del Sector Justicia con mayor independencia, transparencia y eficiencia. Al termino del Convenio, se espera que la independencia estructural del Poder Judicial como MORDAZA del gobierno sea restablecida. La seleccion transparente basada en los meritos y procesos de retencion del personal judicial sera puesta en practica y los jueces provisionales tendran que haber sido suprimidos. Los Ciudadanos habran incrementado su acceso a los procesos judiciales y al debido MORDAZA, incluyendo la proteccion de los derechos humanos los cuales seran garantizados cada vez mas. El sistema judicial habra mejorado su capacidad administrativa y gerencial para procesar casos de una manera eficiente y efectiva. El nivel de confianza de los ciudadanos en el sistema judicial se habra incrementado. Los actores del sistema judicial estaran limitados por codigos de etica, para incrementar la transparencia y responsabilidad dentro del sistema. El Tribunal Constitucional y la Oficina de la Defensoria del Pueblo seran fortalecidas. V. Indicadores El exito de las actividades llevadas a cabo bajo el Convenio sera medido por un numero de indicadores que reflejen el cambio en las politicas, capacidades y acciones de la sociedad civil y del sector publico. Los siguientes indicadores ilustrativos reflejan los mayores cambios que se esperan durante la vigencia del Convenio. USAID y sus agencias ejecutoras desarrollaran indicadores mas detallados y especificos para medir y evaluar el progreso de las actividades emprendidas de acuerdo a este Convenio, los cuales seran compartidos con el Donatario y monitoreados periodicamente. Procesos e Instituciones Democraticas Fortalecidas en Areas Criticas: (a) Un sistema politico mas representativo esta establecido y funcionando a nivel local y nacional, evidenciado por un incremento del porcentaje de mujeres en las municipalidades y una mayor representacion de grupos subrepresentados en el Congreso. (b) Acuerdos sobre reformas democraticas estan siendo implementados por la correspondiente institucion del sector publico o privado, evidenciado por el progreso en descentralizacion, independencia del sistema judicial y del Congreso y la reforma electoral. (c) Fortalecimiento de las practicas eticas en el gobierno, evidenciado por reformas politicas claves, incremento de la capacidad de instituciones publicas autonomas enfocadas en la responsabilidad gubernamental (como la Defensoria del Pueblo, la Contraloria General y el ente anticorrupcion) y mayor confianza ciudadana.