Norma Legal Oficial del día 16 de abril del año 2002 (16/04/2002)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, martes 16 de MORDAZA de 2002
USAID ha constituido una fuente de apoyo importante a este sector y puede mejorar el sector en su conjunto. El enfoque de esta actividad es de engendrar un ambiente propicio en el cual futuras instituciones microfinancieras con exito puedan emergir como resultado de sus propios logros. La meta de este Convenio es la de reducir significativamente la pobreza a nivel nacional mediante el otorgamiento de servicios financieros a un numero mayor de pobladores. El proposito del Convenio es el de ampliar y diversificar significativamente el otorgamiento de servicios financieros a los pobres a traves de un conjunto de intervenciones altamente enfocadas e intensificadas. Instituciones sostenibles que operan dentro de un MORDAZA de politicas y ambiente regulador favorables proporcionaran estos servicios. Los servicios seran ampliados en relacion al numero de pobres servidos, asi como geograficamente, para servir a aquellas areas rurales del MORDAZA no atendidas e ignoradas. Los servicios seran diversificados y estaran mas facilmente disponibles para ayudar a los pobres a tener mayor acceso a activos financieros, y por consiguiente administrar mejor su condicion financiera, incluyendo servicios de ahorros, transferencias, seguro de MORDAZA y otros servicios financieros. IV. Descripcion de la Actividad El Convenio brindara asistencia tecnica al Ministerio de Economia y Finanzas (MEF) para alcanzar y mantener un MORDAZA de regulaciones y ambiente de politicas propicias para el desarrollo y expansion de servicios financieros sostenibles para los micro y pequenos empresarios y la poblacion pobre del Peru. Los fondos provistos en este convenio seran manejados directamente por USAID. Estos fondos se utilizaran para convenios entre USAID e Instituciones apropiadas que son claves para proporcionar asistencia tecnica en el area de microfinanzas y en los componentes mencionados mas adelante. Igualmente cubrira costos administrativos de USAID, evaluaciones y otros gastos relacionados. Se espera que las entidades principales de asistencia tecnica sean: COPEME y SEGIR. El nexo directo entre el MEF y USAID sera un Comite Consultivo especialmente nombrado con el encargo de revisar el progreso hacia el logro de los objetivos descritos en este Convenio. El Comite estara conformado por un representante del MEF y un representante de USAID. Se espera que el Comite se reuna por lo menos cuatro veces al ano para revisar los informes trimestrales de progreso. (Ver el Articulo VIII para las Responsabilidades del Comite). COPEME, Consorcio de Organizaciones Privadas de Promocion al Desarrollo de la Micro y pequena empresa, es la principal fuente de asistencia no-financiera para las IMFs. Los clientes y beneficiarios del programa de apoyo a las microfinanzas de COPEME son alrededor de 27 IMFs constituidas principalmente por ONGs y EDPYMES. Sin embargo, otras instituciones financieras, incluyendo bancos y ambos, las MORDAZA Municipales y Rurales de Ahorro y Credito seran elegibles de asistir a los cursos de COPEME y de recibir otras formas de apoyo. SEGIR, (Apoyo al Crecimiento Economico y la Reforma Institucional) es un contrato de monto indefinido (CMI) ejecutado por USAID para proporcionar asistencia tecnica altamente especializada, a traves del componente de Servicios Financieros de SEGIR. V. Componentes de la Actividad USAID espera lograr el objetivo indicado a traves de tres lineas de accion consideradas esenciales para un efectivo funcionamiento del sistema de microfinanzas: (1) asistencia tecnica y capacitacion a instituciones microfinancieras; (2) apoyo para mejorar la politica y ambiente regulador; y (3) apoyo de capital para instituciones microfinancieras. A. Asistencia Tecnica y Capacitacion a Instituciones Microfinancieras En base a evaluaciones de las fortalezas y debilidades de las instituciones los programas de asistencia tecnica asistiran a instituciones comprometidas a incrementar su ambito (escala), a ampliar geograficamente y a incorporar servicios nuevos importantes a su mezcla de productos, especialmente servicios de depositos. Aun cuando USAID va a apoyar a las instituciones que proporcionen prestamos por debajo de los US$ 400 (actualmente la mayoria son ONGs) a los peruanos mas pobres, asimismo se proporcionara asistencia seleccionada a otro MORDAZA de instituciones, incluyendo EDPYMES y MORDAZA Municipales y Rurales. Se espera que la asistencia tecnica y la capacitacion MORDAZA implementadas a traves de una amplia-
cion al Convenio Cooperativo con la institucion COPEME, y por un contratista internacional bajo SEGIR. B. Politica y Ambiente Regulador Este componente proporcionara asistencia tecnica a la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) para que desarrolle normas, regulaciones, y su capacidad examinadora para supervisar efectivamente los programas de microfinanzas. Tratara sobre los impedimentos esenciales al desarrollo del sector y por consiguiente se fortalezca la estructura de gobierno de las IMFs. USAID promovera activamente la coordinacion y el dialogo entre los elementos claves del GDP y entre otros donantes para la implementacion de esta actividad. Es mas probable que el SEGIR (CMI) sea el medio escogido para brindar la mayoria de la asistencia tecnica bajo este componente. C. Apoyo de Capital a Instituciones Microfinancieras Este componente utilizara modestos recursos de USAID para complementar los de MORDAZA privadas comerciales y otras MORDAZA de financiamiento para el apoyo critico y oportuno a instituciones microfinancieras. El programa involucrara tanto prestamos y facilidades para garantia de prestamos. Los prestamos estaran orientados a ONGs y los mecanismos para garantia a instituciones reguladas. Se espera que un elemento clave de este componente sea el establecimiento de un fondo de fideicomiso que complemente los recursos de otros donantes para incrementar el capital y mejorar los servicios y facilidades de ONGs que utilicen las mejores practicas. VI. Indicadores del Progreso A. Resultados Anticipados Las actividades descritas en este Convenio forman parte del Objetivo Estrategico Nº 2, "Incrementar las Oportunidades Economicas para los Pobres en Corredores Economicos Seleccionados" y se orientan directamente hacia el Resultado Intermedio (RI) 2.2 "Incrementar la Disponibilidad de Servicios de Microfinanzas". Las siguientes son las metas del indicador: - Numero de clientes de microfinanzas que reciben servicios incrementado por 180,000 - Numero de prestamos de pobreza ($ 400) incrementado por 140,000 - Numero de micro ahorristas incrementado por 100,000 Todas las actividades a ser implementadas bajo este Convenio deben de contribuir al logro de estas metas tal como se mide por los indicadores arriba mencionados. A medida que un numero mayor de clientes pobres tenga acceso a servicios financieros se le iran presentando mayores oportunidades economicas. B. Evaluaciones USAID realizara una evaluacion general del programa para comienzos del MORDAZA ano. Esta evaluacion servira de base para hacer los ajustes necesarios en el programa. A fines del MORDAZA ano, la Actividad tendra una evaluacion externa final. Adicionalmente USAID continuamente monitoreara el desempeno del programa y compartira sus hallazgos con los socios que participan en la ejecucion del programa. VII. Financiamiento Esta actividad cuenta con un financiamiento de US$ 14.69 millones durante cinco anos, empezando a la firma de este Convenio y finalizando en setiembre del ano 2006. Esta cantidad incluye una contribucion planeada de USAID de $ 10.43 millones y una contribucion de contrapartida de US$ 4.26 millones. USAID administrara el total de su contribucion, US$ 10.43 millones. Se espera que mas de la mitad de esta cantidad sea utilizada para el componente Asistencia Tecnica y Capacitacion. Se espera que aproximadamente US$ 1.8 millones son para el componente Apoyo de Capital, y aproximadamente US$ 1.2 millones se utilizara para el componente Politica y Ambiente Regulador. El plan financiero ilustrativo para el programa se detalla en los MORDAZA adjuntos. Los Representantes de las Partes pueden efectuar cambios al plan financiero sin necesidad de una enmienda formal al Convenio, si tales cambios no causan (1) que la contribucion de USAID exceda la cantidad especificada en la Seccion 3.1 del Convenio, o (2) que las contrapartidas MORDAZA menores que la cantidad especificada en la Seccion 3.2 del Convenio. Asimismo USAID puede, a su discrecion, efectuar transferencias entre